（一）耕地：全市耕地面积325.27万亩，其中水田258.7万亩，占耕地79.53%；旱地66.57万亩，占耕地20.47%。耕地数量逐年减少。与1996年土地详查相比，13年间耕地净减54.65万亩，年均净减4.2万亩，主要原因是建设占用减少耕地。对比2020年末土地利用总体规划确定全市耕地保有量指标332.56万亩，全市耕地缺口7.29万亩；若加上可调整耕地21.11万亩，仅余13.82万亩的占用空间。耕地补充日趋困难，占补平衡形势严峻。我市未利用地土地资源比重很低、耕地后备资源贫乏，补充耕地在坡度6度以上且其中大部分占用林地，开垦难度很大，与生态保护的矛盾日益突出。按2009年公安户籍人口683.38万人计，杭州人均耕地0.48亩，低于联合国粮农组织规定的人均耕地0.795亩警戒线。因此，应加强耕地保护、严格控制建设占用耕地，坚决执行严格的耕地保护制度。
      （二）建设用地：全市建设用地面积320.74万亩，其中城镇村及工矿用地202.77万亩，交通运输用地（扣除农村道路）31.58万亩，水利设施用地86.39万亩。建设用地逐年增加。与1996年土地详查相比，13年间建设用地净增加85.97万亩，年均净增加6.61万亩。全市建设用地增加明显，但粗放用地也比较明显，建设用地集约利用尚有潜力。对比2020年末土地利用总体规划确定城乡建设用地规模190.35万亩，已突破3.67万亩；我市2012年度单位建设用地GDP为27.86万元/亩，明显低于南京（30万元/亩）、苏州（33万元/亩）、无锡（35万元/亩）等兄弟城市；根据调查统计显示，全市2009年批而未用土地9.75万亩（位居全省第一），但截至2013 年底全市实际批而未供土地总面积约21.5万亩，因此，盘活土地存量、提高土地利用的效率和效益仍有提升空间。