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关于印发《杭州市2014年度阳光矿政建设实施方案》的通知

信息来源:市国土资源局 发布日期:2014-09-10 00:00 浏览次数:

各分局、各县(市)国土资源局,市局机关各处室、局属各单位:
现将《杭州市2014年度阳光矿政建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真遵照实施。
 
 
杭州市国土资源局办公室
2014年9月10日

杭州市2014年度阳光矿政建设实施方案
 
根据省国土资源厅《2014年度阳光矿政建设实施方案》、市纪委《印发<关于进一步深化“阳光工程”建设的意见>的通知》(市纪发〔2013〕4号)和市国土资源局《关于印发<杭州市国土资源系统推进“阳光工程”打造“廉洁国土”实施方案>的通知》(杭土资发〔2013〕43号)等要求,结合我市实际,特制定我市2014年度阳光矿政建设实施方案。
一、指导思想及工作目标
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,以提高服务群众水平为目标,以矿政管理重点工作为内容,以监督和制约权力为核心,以电子政务为载体,围绕矿政管理重点工作中群众关心的热点问题,开展阳光矿政建设,促进工作制度更加完善,政府信息更加公开,行政行为更加规范,办事过程更加透明,群众监督更加有力,风险防控更加有效,不断提高地矿管理工作水平。
二、工作内容及任务分工
2014年度杭州市国土资源局阳光矿政建设的主要内容是:矿业权拍卖挂牌出让阳光工程建设(以下简称“阳光出让”、矿产资源规划阳光工程建设(以下简称“阳光规划(矿)”、地质灾害防治项目监管阳光工程建设(以下简称“阳光治理”)等三个内容。
(一)矿业权拍卖挂牌出让做到“四公开、两推进”
1公开相关政策
根据相关法律法规制定工作规则、工作流程、资料清单、文本格式、办理时限、立卷归档、信息公开、监督管理等内容及要求。将采矿权交易管理有关的法律法规规定,以及《交易工作规则》等相关工作制度,在市国土资源局门户网站进行公开发布。
责任单位:矿产资源处、审批处(市矿业权交易中心)、信息中心。
2、公开设矿情况
各分局、县(市)国土资源局在矿业权设置方案报批前,将拟设置矿业权位置、勘查开采矿种、拟定矿区范围或影响范围等内容,在乡镇便民服务中心、乡镇国土资源所和矿业权所在村进行上墙公示,公示期不少于7天,经公示无异议后再按规定报批。矿业权设置方案批准后,在市、县两级国土资源部门门户网站上公开。
责任单位:矿产资源处、信息中心,各分局,各县(市)国土资源局。
3、公开补偿事项(仅采矿权出让需要公开)
(1)公示权属调查结果
各分局、县(市)国土资源局在采矿权出让交易前,配合所在地乡镇政府(街道)、村(社区)对需征(占)用拟出让采矿权矿区范围或影响范围内的土地及其附着物的权属进行调查认定。认定结果在采矿权所在地的国土资源部门办事窗口、乡镇(街道)便民服务中心、乡镇(街道)国土资源所和村(社区)公开张贴,上墙公示,让群众知晓,接受群众监督。
责任单位:各分局、县(市)国土资源局。
(2)公示政策处理情况
各分局、县(市)国土资源局在采矿权所在地乡镇政府(街道)与利益相关人就补偿事项签订补偿协议后,将采矿权出让前期的政策处理情况,在采矿权所在地乡镇(街道)及村(社区)设置的信息公示栏中进行公示,公示期不少于7天。
责任单位:各分局、县(市)国土资源局。
4、公开交易信息。
市矿业权交易中心,矿业权所在地县级国土资源部门要严格按照国土资源部《矿业权交易规则(试行)》、国土资源部《关于建立健全矿业权有形市场的通知》(国土资发〔2010〕145号)、国土资源部办公厅《关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知》(国土资厅〔2010〕19号)和省厅《转发国土资源部关于印发<矿业权交易规则(试行)>的通知》(浙土资发〔2012〕14号)等规章制度,发布出让公告,公示出让结果。
责任单位:审批处、信息中心,各分局、县(市)国土资源局
5、推进净采矿权出让
各分局、县(市)国土资源局要根据省厅《关于推进净采矿权出让工作的指导意见》(浙土资发〔2013〕28号)和《关于进一步规范采矿权“净矿出让”有关工作的通知(杭土资办〔2011〕84号)要求,及时与当地财政部门及有关乡镇沟通,抓紧制定或完善《县级采矿权出让所得使用管理办法》,进一步明确采矿权出让所得分配使用的比例和方式,以及所在地乡镇政府(街道)、村(社区)在采矿权设置、出让前期政策处理等相关工作中的责任和义务。
责任单位:各分局、县(市)国土资源局
6、推进矿业权网上交易
市矿业权交易中心要按照部、省工作要求,全面实现矿业权拍卖挂牌网上交易。自网上交易实施之日起,全面停止矿业权现场拍卖、挂牌交易业务。同时,要根据交易过程中出现的新情况、新问题,不断优化和完善矿业权网上交易作业指导书。
责任单位:审批处、矿产资源处
(二)矿产资源规划做到“四公开”
1、公开法规政策
认真梳理矿产资源规划相关的法律、法规、规章以及各级国土资源部门的规范性文件,在市国土资源局门户网站上公布。
责任单位:矿产资源处、信息中心
2、公开规划编制调整程序
规划编制(调整)程序公开。依据相关规定,明确规划编制各个环节的工作内容和要求。要将工作规则和流程,以及规划草案(调整方案)论证、听证和公示等环节的相关信息在市国土资源局门户网站上公开。
规划调整条件公开。根据《矿产资源规划编制实施办法》相关规定,结合我市实际,明确矿产资源规划在实施过程中遇下列情况可以进行调整:地质勘查有重大发现的;市场条件、技术条件等发生重大变化的;产业政策或基础设施建设布局调整的;相关规划调整的;其他需要调整的情况。上列规划调整条件在市国土资源门局户网站上公开。
责任处室:矿产处、信息中心。
3、公开规划成果
矿产资源规划经依法批准后,市、县两级国土资源部门要及时将规划文本、图件等成果(涉及国家秘密的内容除外)在同级国土资源部门门户网站上公开。
责任处室:矿产处、信息中心,各分局、县(市)国土资源局
4、公开实施情况
市、县两级国土资源部门要将本级矿产资源规划实施有关情况在同级国土资源门户网站上及时发布、更新,主要包括规划实施年度计划、定期统计信息、中期评估报告、监督检查发现的问题及处理结果等。
责任处室:矿产处、信息中心,各分局、县(市)国土资源局
(三)地质灾害防治项目监管做到三公开,三推进
1、公开地质灾害防治项目相关政策法规
各地要及时公布地质灾害防治项目管理法规政策、相关的制度和规范性文件,以及各级地质灾害防治项目的相关政策标准等。对各地自行出台的制度和文件,要依法对照法律法规进行检查清理,对不符合规定的,进行修订或调整。
责任单位:地环处(地质环境站)、法规处,各分局、县(市)国土资源局。
2、公开地质灾害防治项目的基础信息
各地要及时公布辖区内正在实施的地质灾害防治项目的基础信息。包括地质灾害危险性评估项目、地质灾害治理工程项目(含应急治理项目)以及地质灾害避让搬迁项目的基础信息。公布基础信息资料,需要符合保密管理的规定。
责任单位:各分局、县(市)国土资源局。
3、公开地质灾害防治工程项目监督管理信息
各地要制定并公布地质灾害防治项目工作规则,及时公布地质灾害防治工程项目监督管理的工作流程及要求,以及防治工程项目质量检查结果,发现质量问题的,还要公布处理意见和结果。
责任单位:各分局、县(市)国土资源局。
4、推进地质灾害防治项目管理信息系统建设
各地要以《地质灾害防治项目管理信息系统》为平台,把地质灾害防治工程项目标识牌示范建设、防治项目现场监督检查和网上实时动态监管结合起来,切实提高管理工作的实效和水平。
责任单位:地环处(地质环境站)、信息中心,各分局、县(市)国土资源局。
5、推进地质灾害防治单位诚信体系建设
各地在防治工程实施过程中,要规范地质灾害防治项目组织实施的程序和环节,对资质单位要严把资质准入关,严查违法行为,督促其规范市场行为,依法推进诚信体系建设。
责任单位:地环处(地质环境站)、信息中心,各分局、县(市)国土资源局。
6、推进地质灾害防治工程质量管理
各地要严格执行现行地质灾害防治工程质量管理的要求,加强对地质灾害危险性评估报告和治理工程的质量检查,督促防治工程严格按照现行技术规范、规程,设计和合同实施,合理使用防治资金,努力提高防治工程质量。
责任单位:地环处(地质环境站),各分局、县(市)国土资源局。
三、实施步骤
(一)动员发动阶段(2014年8月31日前)
市局按照省厅的统一部署和要求,结合我市实际,认真制订2014年度阳光矿政实施方案,各地按照方案要求,进一步明确和细化工作内容。
(二)组织实施阶段(2014年9月至2015年2月)
市局各相关处室、单位、市矿业权交易中心,各分局、县(市)国土资源局按照方案开展阳光矿政建设工作。
(三)总结评估阶段(2015年3月底前)
各地、各单位在工作开展过程中,要及时总结好经验、好做法,促进“阳光国土”建设工作深入开展。各分局、县(市)国土资源局阳光矿政工作总结于2015年3月10日前上报市局;市局阳光矿政工作总结于2015年3月25日前上报省厅。
四、保障措施
(一)统一思想认识。
开展“阳光矿政”建设是“阳光国土”建设的重要组成部分,是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神的必然要求,是建设美丽杭州的重要载体,是加强党风廉政建设、改进工作作风、密切联系群众的重要举措。要进一步统一思想,提高认识,把“阳光矿政”建设作为全年的重点工作,精心谋划,扎实推进。
(二)加强组织领导。
市局成立以分管局长为组长,矿产处、地环处(地质环境站)、审批处、法规处、监察室、信息中心、市矿业权交易中心等单位主要负责人为成员的杭州市阳光矿政建设领导小组。领导小组下设办公室,矿产处主要负责人兼任办公室主任。各地要成立相应组织,在领导小组的统一领导和协调下开展工作,切实担负起各自牵头承担的工作职责,加强部门合作,形成工作合力。
(三)加强平台建设。
一是建设网上平台。在杭州市国土资源局门户网站上,建立阳光矿政专栏,下设“阳光交易”、“阳光规划(矿)、”“阳光治理”等子专栏,子专栏应涵盖政策法规、公示公告、办事指南、咨询监督等栏目。二是建设墙上平台。在杭州市矿业权交易中心、乡镇便民服务中心、乡镇国土资源所和矿业权所在村的政务公开场所设立公开墙或橱窗。通过两个平台建设,实现信息全方位公开。
(四)加强监督检查。
阳光矿政建设将纳入系统年度工作目标责任制和党风廉政建设责任制考核。市阳光矿政建设工作领导小组办公室将组织人员对各地阳光矿政建设工作开展情况进行督查。重点检查领导是否重视、组织是否健全、责任是否明确、公开是否全面、措施是否落实、群众是否满意等。要明确投诉举报电话,向社会公布,接受社会监督。对行动迟缓,工作开展不力的,市局将予以通报批评,确保全市阳光矿政建设任务落实到位。
 
 
 
杭州市国土资源局办公室
2014年9月10日

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