2017年是党的十九大召开之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是放大G20峰会效应、加快城市国际化的关键之年。全市国土资源工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻中央和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以城市国际化为主抓手，加强土地资源供需双向调节，加快土地利用结构转型，保发展要更加有力有效、保资源要更加坚定坚决、保民生要更加用心用力、强队伍要更加有为有方，为我市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险提供更加坚实可靠的土地要素支撑。
重点做好以下六个方面工作，做到“六个坚持，六个更加有为”。
一、坚持把保障发展作为首要任务，在强化要素支撑上更加有为
一是强化土地利用规划引领。与新一轮城市总体规划修编紧密对接，适时启动土地利用总体规划修编，发挥土地规划在“多规合一”“两图合一”中的底数、底线、底盘作用，增强规划的前瞻性、合理性和匹配度。以“两规”确定的空间布局为基础，围绕“两廊两湾两带”等重大平台、特色小镇等众创空间，统筹安排重点项目空间布局、建设时序和要素保障，高水平推进城市国际化战略落地实施。
二是精准配置计划指标。积极向上争取新增指标规模，确保指标总量与杭州经济发展相匹配。实行“以项目定计划、以空间定计划、以占补定计划”，重点保障城中村改造、城市轨道交通等省市重大基础设施、重大产业及重大民生项目用地，一般产业项目原则上通过存量盘活来解决，着力以增量撬动存量，提高资源配置效率。加强指标使用后续跟踪监管，与下一年度指标分配相挂钩，确保资源要素合理配置、高效利用。
三是改进和优化项目用地报批。深化赵书记率四套班子领导走访省国土资源厅工作成果，完善省市用地保障联合领导小组及联席会议机制，组建重大项目联络员队伍，靠前指导做好报批服务。紧盯国家重大项目占补平衡统筹政策动向，用好国家和省级交通、能源、水利项目补充耕地承诺等特殊政策，继续开辟绿色通道，予以优先保障。在摸清底数基础上，对“三改一拆”拆后利用土地、城中村现状建设用地等实施灵活报批，减轻占补平衡压力，推动项目早日建成见效。
四是深入推进“坡地村镇”建设。总结建德等地“点状布局、垂直开发，征转分离、差别供地”等试点经验，加强低丘缓坡资源开发利用，鼓励台地工业和坡地村镇建设，减少耕地资源消耗，向低丘缓坡和未利用地要空间。
二、坚持把保护资源作为职责使命，在守护生态红线上更加有为
一是加强耕地占补平衡管理。以市委、市政府垦造水田专项行动五年计划为抓手，大力推进水田垦造，全年完成垦造水田9750亩以上，力争完成水田指标市统筹和置换任务7000亩。在内挖潜力基础上，向上争力、向外借力并举补充耕地，争取重大项目通过国家和省统筹落实耕地占补平衡，弥补自身后备资源不足；鼓励各区、县（市）和重大项目平台通过建立战略合作关系，加大异地指标调剂力度，市局全力做好牵线搭桥服务。
二是完善耕地保护管理制度。进一步落实耕地数量质量生态“三位一体”保护，管控、建设、激励多措并举保护。全面完成永久基本农田划定任务，加大高标准基本农田建设力度，全面推行耕作层土壤剥离再利用，不断提高永久基本农田质量等级。完善耕地保护共同责任机制，统筹深化田长制、耕地保护补偿机制等创新机制成果，确保网格化管理责任到位、补偿资金有序发放到位，调动起基层干部和广大农民保护耕地的主动性和积极性。
三是提升矿产资源管理水平。落实新一轮矿产资源规划，控制数量、关小开大、优开优用，加快矿业转型升级。全面推进废弃矿山治理“清零”，继续推进“两路两侧”“四边三化”专项整治，总结峰会经验，推进矿容矿貌提升、矿山粉尘防治长效机制建设，持续提升绿色矿山建设和规范化开采水平。
四是深入推进“亮剑行动”。结合“三改一拆”、“无违建”创建、小城镇环境综合整治等工作，持续推进严格执法保护资源“亮剑行动”，保持对违法用地的高压态势。加强临时用地长效管理，开展设施农用地专项清理整治；按照“查处一批、拆除一批、补办一批”的思路，分类处理历史违法用地。开展部级、省级卫片执法全覆盖检查，及早整改处理违法用地，力争实现存量和新增违法用地双下降。
三、坚持把节约集约作为重中之重，在资源高效利用上更加有为
一是提高存量盘活质量和效益。坚定不移打好存量盘活攻坚战，全市全年计划盘活存量“三块地”10万亩，其中：盘活利用批而未供土地2.5万亩，开发建设供而未用土地4.5万亩，完成低效用地再开发3万亩。在量化考核的基础上，突出对工业用地亩均投资强度、亩均产值、亩均税收等投入产出水平的评价考核，倒逼企业技术改造和产业转型，将“亩产论英雄、集约促转型”的发展理念进一步落实到位。
二是深化要素市场化配置。围绕振兴实体经济，进一步落实和完善产业用地政策。加快推进《关于进一步规范土地出让管理的若干规定》等政策出台，完善“三改一拆”、“城中村”、地下空间利用等省市专项工作配套政策储备，强化新产业新业态用地政策调研，更好地促进传统产业转型升级，更好地支持先进制造业、信息经济、养老、医疗等新兴产业和现代服务业发展，释放产业发展活力和用地空间。
三是深化用地全生命周期监管。完成城市建设用地节约集约利用评价、全市工业用地大调查、农村存量建设用地大调查，掌握全市土地利用状况，为各类用地准入评估、评价考核、批后监管提供准确依据。优化完善土地利用智慧管理系统，实行“图属结合、以图管地”，动态掌握全市存量土地现状规模和盘活进展。构建市级层面多部门联动批后监管协调机制，“图上看、网上查、地上管”并重，切实提高监管效果。
四、坚持把稳定市场作为政治任务，在精准实施调控上更加有为
一是继续开展征迁“双清”。以城中村改造为重心，全力完成省、市重点项目征迁“清零”项目170个，回迁安置“清零”49063人次。总结发扬“三会三报”、领衔包干、“立体推进”等历年“双清”工作中的成熟做法，进一步优化“双清办”组织运作体系，与城中村改造工作相互促进，提高项目推进、通报、督查、考核工作的针对性，上下同心破解征迁难题，驱逐项目落地的最大拦路虎。
二是强势推进做地攻坚。深化“四统三分”的土地储备机制，持续增强“统筹、指导、协调、监管”职能，推动全市土地储备工作规范发展。严格执行做地、储备、出让计划，保持做地快节奏，落实管护严要求，确保完成年度3500亩收储任务。督促落实《杭州市经营性用地收储标准》，以做优土地引领城市有机更新，推动构建“配套完善、生活便利、环境优美、管理有序”的城市区域新环境。
三是有序实施出让。落实中央关于房地产调控的重大决策，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这个定位，按照“控房价、稳市场、防风险”的要求，积极稳妥地做好土地出让有关工作。进一步强化市区统筹，指导县市因地施策，提高区域间经营性用地投放的精准度，为城市建设提供必要的资金支持。加强房地产市场监测和政策储备，优化供应结构，科学调控供应，防止市场大起大落，促进房地产市场平稳健康发展。
五、坚持把惠民利民作为不懈追求，在优化民生服务上更加有为
一是稳妥推进农村土地管理制度改革。把握农业供给侧结构性改革要求，高度重视农村土地管理工作，补齐农村土地管理薄弱的短板。学习借鉴德清、义乌改革试点，探索“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，以及自愿有偿退出的农村宅基地制度。关注征地制度改革进程，加快出台留用地货币化收购政策，积极引导各区留用地项目有序开发，在完善资源收益分配中提高群众收益水平。
二是全面加强地质灾害防治。把防范地质灾害作为保障人民群众生命财产安全的“生命工程”，全面开展“以避让搬迁为主，搬迁与治理相结合”的地质灾害隐患综合治理三年行动，全年完成地质灾害隐患点搬迁治理313个以上。进一步落实基层地质灾害防治责任制，加强群防群治建设，持续提升地质灾害防御能力。加大重点地区、重点时段应急处置力度，必要时实施强制撤离，最大程度避免或减少灾害造成的损失。
三是实施不动产统一登记扩面提质。把加快不动产确权登记作为维护群众权益的基础工程，切实增强群众获得感。加强与房管等部门沟通衔接，优化城镇不动产登记流程，提高登记效率，深挖服务潜能。进一步扩大不动产统一确权登记覆盖面，在试点的基础上稳步推进宅基地和农房一体确权发证工作，启动全市林权确权登记，并按过渡期要求做好土地承包经营权确权登记工作准备。
四是高质量做好信访和信息公开工作。切实增强政治敏感性，建立完善国土资源领域矛盾纠纷多元化解机制，全力以赴加强党的十九大等重要敏感时期信访维稳工作，疏导解决群众合理诉求。以公开为原则，规范办理政务信息主动公开和依申请公开，切实保障群众知情权，自觉接受群众监督。
六、坚持把夯实基础作为固本之举，在强化主业支撑上更加有为
一是深化“放管服”改革，夯实政务服务基础。继续牵住“放管服”改革牛鼻子不放，进一步加强审批下放业务指导。梳理市区两级体制机制，加快构建与实际相适应的立体化服务监督体系，确保市、区行政审批统一质量、统一标准、统一效率，在完成“放得下”阶段性目标基础上，全面实现“接得住、管得好、服务优”。
二是推进法治化进程，夯实法治国土基础。加强国土资源供给侧改革相关调研，加快《杭州市土地储备办法》《不动产登记办法》《杭州市闲置土地处置办法》等政府规章调研立法和修订工作，为有效治理提供政策支持。深化“五全”机制建设，贯彻落实今年新实施的《浙江省行政程序办法》，进一步规范权力运行，提高运用法治化手段加强管理的能力，在法治轨道上不断前进。
三是加强信息化建设，夯实智慧管理基础。结合“互联网+”，把信息化贯穿国土资源工作的全过程，充分发挥智慧化在推进国土资源治理体系中的重要作用。继续推进不动产统一登记、统一审批、地政矿政信息系统等信息平台建设，充分整合国土资源大数据，驱动提升国土资源改革、管理和服务水平。
四是提升宣传效果，夯实舆论氛围基础。坚持正确的舆论方向，强化与主流媒体的密切合作，重视网络媒体的同步发声，大力宣传国土资源工作新政策、新举措、新成效、新亮点、新风貌，营造干事创业的良好氛围。