目标名称

考核内容及指标

进展情况（截至8月30日）

总体完成量

征地拆迁

1.全市完成征地拆迁“清零”项目133个。 2.建立 完善“双清”工作长效机制：强化三级协调机制，固化定期通报机制，显化宣传示范机制，优化督查考核机制。

一、 目标进展情况：截至8月底，全市共有110个项目完成征迁“清零”，完成率83%。
二、 绩效分析：通过开展重大项目征迁“清零”，有力保障我市重大项目顺利实施和扩大有效投资。
三、主要措施：1、多平台融合，抓好合力。一是与城中村改造工作相结合，形成“双清”工作与城中村改造工作相得益彰，相互促进的良好局面。二是与轨道交通建设相结合，市“双清”主动上门服务，与地铁集团开展对接，为地铁集团与属地政府牵线搭桥，有效解决了目前已建成项目验收存在问题，针对地铁二期、三期项目，时刻紧盯节点，保障项目如期开工。三是与重大项目投资相结合，各地各单位借助今年抓重大项目投资的契机，借势发力，搭车先行，通过拆迁促进投资，强势拉动社会投资快速增长。
2、多主体齐管，强化统筹。一是谋划部署早。2017年初，徐立毅市长针对“双清”工作做出重要批示，勉励各地各单位进一步提高思想认识，强化组织协调，加快推进节奏，确保“双清”工作在既有基础上取得新的重大进展。各县（市）、区政府（管委会）主要领导亲自抓，分管领导具体抓，搭建了专门领导班子。二是摸清排查细。去年年底，“双清”办提早下发开展前期调查的通知，对2017年计划完成的省、市、区重点项目“征迁”工作进行调查摸底，并结合2016年“双清”工作的开展情况，对2017年的“双清”工作进行全面的梳理和部署。三是分案包干实。上城、西湖、余杭等地均通过区领导挂包，分片联系征迁项目。上城区实行包干到户、承包到人，将清零项目干部分工和职责、征地任务分解表、征地项目工作计划等制度上墙，层层落实，责任到位，余杭区政府分别与20个责任主体签订任务书，明确责任领导、数量、时限等内容。
3、多举措并举，落实推进。一是强服务。上城区通过现场征迁政策宣传，同时借助微信、微博公众号等信息化方式便，结合采用现房安置、“现房+期房”安置、“现房+货币”安置等并举，免费搬家服务、引进中介对接服务等，解决征迁户实际困难，加快签约进程。二是促规范。西湖区全面推行“一张图谋划、一盘棋部署、一条边到底、一把尺评估、一口价签约、一张表公示”六个一原则，按照“符合政策补一块、合理的贴一块、配合的奖一块”工作方针，确保实现标准、流程、结果公开；滨江区在征迁过程中已全部实现了拆迁面积、补偿标准、补偿金额、奖励标准等内容的全方位公开。三是重督查。富阳区建立跟踪督查机制，每月对“双清”工作涉及项目进行一次督查，及时做好分析研判，为下一步工作提供解决方案。余杭区制作进度公开展板，按每10天的频率更新数据并定期督查通报。
四、存在问题：
1、“清零”扫尾有待提速。一是由于当前拆迁量大且时间紧，大多采用协议征迁，存在前期手续不足的隐患，影响后续“清零”任务。二是部分地区存在大量小产权房，产权不明晰，住户情况复杂，对此类拆迁缺少明确路径。三是一些地铁项目未能贯彻“工作前置”的要求，前期准备工作不到位，个别站点征迁范围不明确。
2、“清零”工作不够平衡。一是“双清”任务进度区域间不平衡。部分区县进度较快，提前或者超额完成年度任务，部分地区进展缓慢，同时非住宅拆迁略慢于住宅拆迁。二是各区在货币化安置价格制定上不平衡。各区在货币化安置价格制定过程中统筹不足，力度不一，缺乏统一标准，出现多区多价甚至同区不同价的现象，一定程度上影响了“清零”进度。三是问题破解不平衡。对一批重点难点疑点问题研究不够，破解力度不足，影响后续征迁任务。
3、征迁维稳压力突出。部分城区在城中村推进过程中，重数量、轻质量，其中所暴露出的承租户、货币化补偿、外来人员及过渡人员租房等信访案件风险点隐患突出，征迁信访案件在近段时间急剧上升，给维稳带来较大压力。
五、下步打算：
1、围绕节点强督查。继续会同有关部门，以巡查、通报的形式加大对各地各部门工作进展情况的督查力度，建立“双清”项目进展台帐，将相关工作纳入年终考核内容，进一步督促部分落后地区加紧迎头赶上。
2、凝心聚力抓扫尾。督促各区针对未清零项目的具体情况，因地制宜，加深项目前期，加快项目报批，。充分发挥行政裁决、司法强迁等方式的积极作用，集中人力、物力，逐个击破征迁堡垒。针对非住宅拆迁，特别是针对国有企业拆迁难的问题，要加强联动，迎难而上，敢于突破。
3、周密部署谋稳定。一是督促有关单位要注意开放民意反馈渠道，及时倾听民众诉求，在保障速度的前提下把工作做细做深；二是要统一思想，统一口径，对历史遗留问题要专人负责，落实动态研判，尽最大可能减少社会不稳定因素；三是各地各单位要继续深化舆论引导和政策宣传，配合做好群众工作，增强互动，减少误解，争取广大群众理解支持。   

83%