第280期互动栏目网上接待室由杭州市国土资源局负责承办，本次接待的主题是“全域土地综合整治与生态修复”。今天的网上接待活动由我主持，我是杭州市国土资源局信息中心副主任许永标。今天参加网上接待的人员有杭州市国土资源局规划耕保处沈乐毅副处长和宋刚贤、胡慧溢，欢迎广大市民朋友参与互动。

时间：2018-8-28  10:00—10:50

主持人：网民朋友们，现场的各位嘉宾，大家上午好！2016年，杭州市在西湖区双浦镇率先试点探索了全域土地综合整治与生态修复工作，推行了“山水林田湖路村”全要素、全区域的综合整治，第一次在全省乃至全国提出了“全域土地综合整治”的概念。业内专家普遍认为，双浦整治模式的目标更多元、手段更多样、内容更丰富，并引入了国土空间优化、生态修复、文化保护等要素，探索出了一条国土综合整治新路径。为使广大市民更多地了解全域土地综合整治与生态修复相关知识，特举办本期网上接待室，主要围绕我市全域土地综合整治与生态修复工作进行问答访谈。【2018-8-28 10:05】

主持人：现在有网友提了个问题，他不怎么了解全域土地综合整治与生态修复工程，请我们规划耕保处的沈乐毅副处长来介绍一下。【2018-8-28 10:07】

沈乐毅：十九大提出了乡村振兴战略，我市实施全域土地综合整治与生态修复工程是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕农业农村现代化、城乡融合发展和生态文明建设总目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，通过实施全域土地综合整治与生态修复工程，创新土地制度供给和要素保障，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，形成农田连片与村庄集聚的土地保护新格局、生态宜居与集约高效的农村土地利用空间结构，促进乡村振兴，助推拥江发展。【2018-8-28 10:10】

主持人：有网友问，全域土地综合整治与生态修复工程具体是如何开展的？请规划耕保处沈乐毅副处长再谈一谈。【2018-8-28 10:12】

沈乐毅：全域土地综合整治与生态修复工程主要遵循以下几个原则开展：一是生态为基、保护优先，坚持绿水青山就是金山银山的理念，始终将生态环境保护放在优先位置，统筹推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。切实保护耕地特别是永久基本农田，夯实粮食安全和农村农业发展基础。二是规划引领、节约集约，以土地利用总体规划为基础，加强多规融合和规划引导，按照控制总量、优化增量、盘活存量、释放流量、实现减量的要求，促进土地资源要素有序流动、优化布局，提升土地节约集约利用水平。三是政府主导、农民主体，发挥政府主导作用，加强政策引导和工作统筹，完善工作机制，形成工作合力。坚持农村集体经济组织和农民主体地位，尊重和保障农民知情权、参与权、表达权、收益权，让农民共享全域土地综合整治与生态修复工程成果。四是守住底线、改革创新，坚持底线思维，确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损。深化农村土地制度改革，坚持目标导向和问题导向，不断创新农村土地管理利用制度。五是因地制宜、彰显特色。根据各地实际情况，合理确定整治目标、整治方式、整治项目。尽力而为、量力而行，有序推进，杜绝形象工程。尊重自然、尊重实际，切实提高工程质量，保持田园风貌，保护传统村落，彰显乡村特色。【2018-8-28 10:18】

主持人：好，现在又有一位网友提问，他想问一下，全域土地综合整治与生态修复工程有哪些模式？请规划耕保处胡慧溢介绍一下。【2018-8-28 10:20】

胡慧溢：主要有3种模式，分别是全域整治模式、整镇整治模式、整村整治模式。全域整治模式重点在城郊结合部开展实施，以区片为单位，对城郊地区的空间布局进行腾挪转换，统筹利用各类土地资源，挖掘区域发展的新空间和新资源。整镇整治模式重点在远郊乡镇（街道）开展实施，以乡镇为单位，对符合条件的农村土地全面进行开发、整理、复垦，支持小城镇环境综合整治、一二三产业融合发展、农民下山脱贫等。整村整治模式重点纯农业地区、美丽乡村建设地区开展实施，以行政村为单位，因地制宜开展农用地整理，盘活农村存量建设用地，全面整治村庄环境面貌，促进农村一二三产业融合发展。【2018-8-28 10:25】

主持人：有网友问，实施全域土地综合整治与生态修复工程主要做些什么？请规划耕保处宋刚贤回答一下【2018-8-28 10:26】

宋刚贤：主要是编制村土地利用规划，开展农用地综合整治，推进闲置浪费、低效利用建设用地整治，统筹推进生态环境整治修复，同时建立农村土地民主管理机制。【2018-8-28 10:28】

主持人：该网友又问，如果需要实施全域土地综合整治与生态修复工程，需要走怎样的流程？请规划耕保处宋刚贤继续解答。【2018-8-28 10:30】

宋刚贤：首先是要制定计划。由区（县、市）政府结合当地实际认真组织开展项目区规划选址工作，分全域整治、整镇整治、整村整治三种不同类型，研究制定年度全域土地综合整治与生态修复工程计划，并初步说明各项目基本情况、整治目标、工作内容、时序安排等，确保合理性和可行性。第二步是编制方案。年度工程计划经同意后，由区（县、市）政府应组织编制本地全域土地综合整治与生态修复工程实施方案。第三步是推进实施。区（县、市）根据经批准的实施方案和的村土地利用规划，组织开展项目立项工作，落实各子项具体实施单位和责任人，细化施工方案和工程预算，及时开展工程招标等各项前期工作，并按计划分期分批组织实施。最后是验收评估。全域整治项目验收分整体验收和子项目验收，整体验收周期原则上控制在2年内，最长不超过3年。【2018-8-28 10:40】

主持人：网友希望介绍一下杭州市全域土地综合整治与生态修复的计划。请规划耕保处沈乐毅介绍一下。【2018-8-28 10:41】

沈乐毅：目前我市全域土地综合整治与生态修复的计划是：全域整治模式项目，到2020年，全市实施30个以上，其中2018年启动实施10个以上；整镇整治模式项目，到2020年，全市实施30个以上，其中2018年启动实施10个以上；整村整治模式项目，到2020年，全市实施40个以上，其中2018年启动实施15个以上。【2018-8-28 10:45】

　　主持人：各位网友、各位嘉宾,全域土地综合整治与生态修复网上接待得到了大家的积极参与。今天由于时间关系，本期网上接待活动到此结束，谢谢大家！【2018-8-28 10:48】