沈友忠代表：

您在市十三届人大五次会议上提出的《关于在新一轮国土空间规划编制中调整落实未来科技城城市拓展空间建议》（余12号）收悉。经研究，现答复如下：

一、总体情况

按照省市国土空间规划编制工作部署，目前我市和下辖区、县（市）均在稳步有序推进国土空间规划编制工作。在市级规划层面，我们强化部门协同、市县联动，已经完成杭州城市定位和发展战略研究，并开展了人口规模、耕地保护等十余个专题研究。当前，遵循新发展形势和要求，正在按照国家、省市工作部署进一步开展城市规模深化研判，以及城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线的统筹划定工作。

二、未来科技城规划情况

未来科技城是城西科创大走廊的重要组成区块，省市区层面高度重视未来科技城发展，致力于规划引领地区发展。在现行的总体规划（2016年修订）中，规划了城西科创（余杭组团）城市副中心，进一步提升了该地区的定位。同时，市区层面开展了一系列规划、城市设计和前瞻性研究编制工作引导和支撑该地区发展，主要包括《城西科创大走廊国土空间规划》（在编）、《城市科创大走廊总体城市设计》《杭州未来科技城发展战略研究》《杭州未来科技城概念性总体规划》《未来科技城重点发展片区城市设计》等，并在此基础上开展了控规编制，层层落实上位规划及城市设计。

在当前正在开展的余杭区国土空间分区规划编制中，对全区范围内重点区域用地需求与要素保障能力进行了深入梳理摸排，以集中建设、集约利用为前提，做实存量空间，做细增量空间，统筹提出了未来科技城区域城西高铁枢纽中心区块、杭州动车所及地铁车辆段区块、高铁枢纽中心区以东区块（高桥区块）、南湖科学中心区块、未来科技城核心区块、义桥工业区区块等重点发展区域。这为余杭区及未来科技城空间布局和要素保障奠定了良好的基础。

三、总规编制重点地区统筹研究

为贯彻落实城西科创大走廊“面向世界，引领未来，辐射全省”创新策源地目标定位要求，加大对城西科创大走廊等重大发展地区研究，5月中旬我局会同城西科创管委会及“三城”组建了总规编制城西科创大走廊专项工作组。近一个月来，专项工作组对大走廊及“三城”开展了深入调研，通过现场踏勘和座谈详细了解地区发展现状，对接地区发展需求。您建议中提出的九个重点区块在调研过程中我们也作了详细了解和分析，会同大走廊办及未来科技城规划建设局认真分析研判。目前，根据调研分析情况，专项工作组结合近年来用地情况分析、未来趋势判断、近期重大项目安排等初步形成了高中低多情景方案。考虑到当前国家上位规划还未出台，为此我们将继续做深做细方案，并与未来科技城管委会等相关主体进一步对接形成共识。

同时，未来科技城范围内重点区块新增空间涉及大量永久基本农田。目前国家关于永久基本农田调整优化的政策尚不明朗，现行永久基本农田核实、整改和补划工作尚未正式部署，在国土空间总体规划中能否调整优化还不确定。但从当前党中央、国务院关于全面划定永久基本农田并实行特殊保护的决策部署看，对守住耕地红线和永久基本农田控制线提出了更高要求。即便是规划中允许调整优化永农，也需要立足于区域自身资源潜力。为此，对于发展诉求和永农布局的矛盾，需要余杭区加强永农占用的研究论证，加大永农储备区的建设力度，统筹谋划好区域永久基本农田布局优化方案。我们也将积极向部省反映，争取永农跨省有偿异地代保或有偿核减。

最后，衷心感谢您对我市规划和自然资源工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督规划和自然资源工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和自然资源局

2020年6月22日