助力共富，交通先行。在杭州市紧紧围绕“数智杭州•宜居天堂”发展导向、加快建设社会主义现代化国际大都市、大力开创“大杭州、高质量、共富裕”发展新局、加快推进独特韵味别样精彩世界名城建设的背景下，我院联合南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司编制了《杭州市综合交通专项规划（2021-2035年）》（以下称《规划》），并于近期获杭州市政府批复。

《规划》以打造国际性综合交通枢纽城市、建设“智慧绿行品质天堂城市”为总目标，充分考虑综合交通与国土空间协同发展、交通运输与产业经济融合发展的要求，在对外交通（包括航空、铁路、公路、水路）、枢纽体系、公共交通、步行与非机动车交通、道路网络、停车系统、旅游交通、智慧交通等方面开展了系统规划。

《规划》突出门户性，提出建设世界一流的现代综合交通体系，打造国际性综合交通枢纽城市，以交通发展推动城市能级提升，实现杭州与全国及世界主要城市的快速直达与高效链接。其中萧山国际机场发展成为国际航空枢纽，国际航点达到100个以上；高铁实现3-5小时直达京津冀、成渝、长江中游等城市群和粤港澳大湾区的主要城市，2小时互达长三角的主要城市；建成全球一流快递之都，实现快件包裹国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。

国际门户构建示意图

《规划》紧扣一体化，落实长江三角洲区域一体化发展战略，加强与长三角主要城市联系，唱好杭甬“双城记”;推进杭州都市区、都市圈一体化发展，强化市域大统筹，推动“星核联动”。统筹推进跨区域、跨方式交通一体化融合，提出建成面向都市圈、省域、市域、城区的4个“1小时交通圈”，实现杭州至长三角主要城市的高铁2小时通达。

区域交通规划示意图

《规划》坚持以人为本，构建高效联通、智慧低碳的交通网络体系与绿色出行体系，促进交通绿色低碳转型。一是引领和支撑“一核九星、双网融合、三江绿楔”城市新型空间格局的形成，引导核心城区过度密集区块人口向九大星城疏散、城市新流入人口向九大星城集聚，从源头减少核心城区的交通需求总量；二是打造友好的步行和非机动车出行环境，坚持公共交通优先发展战略，形成以轨道交通为主体的公共交通发展模式，加快轨道、公交、慢行“三网融合”，提升绿色交通的整体竞争力和吸引力，促进交通发展模式的绿色转型；三是推进交通运输领域降碳、减排，推动城市公共交通车辆和城市物流配送车辆全部实现电动化、新能源化和清洁化。

《规划》强调系统观念，综合利用法律、经济、科技等措施和适当的行政手段，突出制度重塑和智慧赋能，推进城市交通全方式、全方位现代化智慧治理，实施更科学的交通需求管理，实施分区差异化的交通发展策略；推进交通运输治理体系和治理能力现代化，提高综合交通网络整体效能，实现交通整体智治。

《规划》是支撑杭州市国土空间总体规划编制的重要专项规划，是明确杭州市交通发展方向、配置交通设施资源、支撑城市空间格局、促进社会经济发展的重要文件，也是今后开展各交通子项规划的重要依据。下一步，将促进规划协同工作，将成果纳入国土空间总体规划，强化部门协同，指导各交通子项规划建设，在国土空间开发保护中发挥好战略引领和刚性管控的双重作用。

（交通与轨道规划所）