杭波委员：

您在市政协十一届五次会议上提出的《关于推广“公交TOD综合开发模式”促有效投资创新增长的建议》（73号）收悉。经研究，现答复如下：

一、已开展的工作

1、以轨道交通为引导，统筹推进多类型TOD综合开发模式。TOD综合开发模式是提升城市公共出行效率、节约集约土地、优化空间资源要素配置、提升城市品质能级的重要抓手。目前我局正在牵头开展全市轨道交通TOD综合开发工作，以轨道交通TOD综合开发为引导，全面推进公交TOD、高铁TOD等多类型TOD综合开发模式。以“高起点规划、高标准设计、高品质建设”为工作原则，通过统筹市域线网规划、编制TOD综合利用专项规划、开展TOD开发一体化城市设计等工作，积极推进轨道交通TOD综合开发工作，进一步强化公共交通对城市空间发展布局的战略引导。

2、创新开展土地混合出让，积极引导补充城市短板。为进一步提高土地节约集约利用水平，我局积极推进立体复合空间开发模式，创新开展土地混合出让，同时强化“为民”意识，积极引导综合开发利用项目优先考虑布局补民生功能短板、公共租赁房等设施，着力推进TOD综合开发项目集约高效开发，城市公共服务配套逐步完善，通过TOD综合开发进一步强化产业集成、职住平衡和公共配套等功能，避免同质化开发。

3、积极推进公交TOD建设。近年来，我市积极开展公交TOD项目综合开发的有益尝试，除瓜沥七彩社区的公交TOD项目外，通过混合出让模式实施了建北大桥地块、焦家村商业商务用房项目、公交三公司等多个新建公交TOD项目，通过功能混合，较好地实现土地的综合立体高效开发，提高了土地节约集约利用水平。

二、下步工作打算

1、坚持规划引领，加快开展专题研究。加快推进《杭州市公共交通专项规划》修编工作，同步开展“公交TOD综合开发模式”专题研究。一是推进公交场站用地的混合化布局，对公交场站混合的用地类型及相关技术要求进行研究，为推进公交综合体的开发建设奠定良好基础。二是推进公交场站用地的立体化建设，研究公交停保场的立体化改造方向，以及利用建筑一层架构层设置公交首末站等。三是推进未来社区中交通应用场景的优化打造，以“将公共交通植入百姓生活”为目标，强化其中的公共交通和慢行交通设施配置，逐步推进“公交社区”建设。

2、鼓励功能复合，节约集约利用土地。进一步强化节约集约意识，推进土地资源管理从粗放型、单一型向精细化、复合型转变，推动实现土地资源真正高效利用。进一步推进土地资源要素市场化配置，鼓励新建公交场站结合未来社区试点中交通应用场景的打造工作，对周边地块进行TOD地上地下一体化综合开发，并按照业态功能多元复合、空间布局合理高效的要求进行开发建设；鼓励存量公交首末站通过国有平台、社会力量等多渠道，加快盘活利用，全面提升我市节约集约水平。

3、完善供地模式，研究综合利用政策。我局将结合轨道交通TOD地上地下综合利用开发和公交TOD综合开发建设情况，及时总结提炼，进一步探索固化轨道交通、公交场站等实行一体化开发的公共交通场站规划、出让、供地、确权的全流程操作细则。探索对公共交通场站实施综合开发实行统一规划、统筹利用、分层供地、分层验收、分层办证。同时，要结合政策积极推进我市全类别TOD综合开发项目的建设，进一步支持我市公共交通建设发展，为我市争当生态文明建设排头兵、打造交通强国“重要窗口”、提升城市品质能级做好空间资源要素保障。

最后，衷心感谢您对我市规划和自然资源工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督规划和自然资源工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和自然资源局

2021年5月11日