做好新时代土地储备转型升级文章 助力杭州全域高质量共富

岁末年初，杭州市规划资源局土地储备交易中心，收到了自然资源部的感谢信，信中盛赞杭州圆满完成2021年度土地储备系列改革重点工作，为全国土地储备创新发展提供了“杭州样本”与政策实践支撑。

心中有担当，行动有力量。

“搭红船绣红旗”献礼建党百年

开展“我在红船起航地学党史”主题党日活动

2021年以来，市规划资源局土地储备交易中心以党史学习教育为契机，学习贯彻党的十九届六中全会精神，在高质量做好我市土地资源要素保障的同时，民呼我为、力行创新，以做好党建与创新“加减法”，锻造“硬核”杭州土地储备交易“铁军”，助力杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例。

“既帮周边居民打通了断头路，还锻炼了队伍能力”

党建做“加法”，储备地块补齐民生配套“短板”

2021年最后一个月，拱墅区半山街道石塘安置房望宸名邸小区内张灯结彩：经过3年多的时间，600多户回迁安置家庭终于完成了抽号选房，美好新生活就此开启。

令大伙“喜上加喜”的是，小区外围的文锦路、五号支路等两条断头路，也已建设完成，即将正式验收。

文锦路

五号支路

“以往，储备地块内的配套道路我们大都采取委托建设管理。”市规划资源局土地储备交易中心相关负责人告诉记者，2021年以来，中心发起了“我在项目一线践初心”“打造做地施工先锋队”等主题实践活动，全体成员一边学党史、悟思想，一边在直接参与储备地块配套道路建设的实践中办实事、开新局，既帮周边群众打通了“断头路”，还锻炼了队伍能力。

金星街

上城区华日地块的两条配套道路士安路及支路八属“断头路”，从已完成的项目立项、合规性审查、报建审批手续、到下一步的招标施工、验收和移交管理的全流程，由市规划资源局土地储备交易中心的党员干部一手主导。

“通过全程服务储备地块‘断头路’打通，我了解了合规性审查一般需征求发改、建设、规划资源和生态环境等部门意见，也掌握了修一条路大概有哪些环节、过程中会有哪些问题，扎扎实实提高了自身的业务能力。”从“一窍不通”到“一点就通”，通过这样的业务实操，中心从70后到90后，均“拉长”了对收储前后端业务的熟悉度，做到胸有成竹，在对做地机构的对接指导服务均越来越顺畅。

操作手册，要让有实操经验的人来写。

2021年，市规划资源局土地储备交易中心坚持以党建促业务，让队伍“下沉”到一线，通过开展“高效智治统筹保障年”，全年完成经营性用地收储141宗15000余亩，完成率116%，工业用地收储301宗13000余亩，完成率137%，超额完成年度收储任务；实现全市域“一盘棋”推广工业用地收储标准，全面实施“先考古、后出让”工作制度。同时，落实“集中供地、集中出让”新政要求，围绕“稳房价、稳地价、稳预期”目标，迎难而上，精心组织完成三批次住宅用地“两集中”有序出让；全面统筹、逐一对接，保障市区工业用地出让目标顺利完成，土地储备交易工作进一步显成效、上台阶。

值得一提的是，2021年6月以来，市规划资源局还选取了两个拟出让储备地块，主动下沉到相应社区聆听居民呼声，结合居民诉求优化地块出让的规划条件，助力社区服务功能短板补齐。

“我们这里的待建幼儿园，原控规是3700多平方米的用地面积，上门服务团队通过测算，发现幼儿园规模偏小，在地块控规局部调整方案中给我们调整到4600多平方米。”面对储备地块补短板行动，胜利社区工作者郑先生感慨地说：“一下子扩大了900多平方米，建好后又能有不少家庭的孩子可以就近上幼儿园了。”

城市存量空间的民生短板补齐，有赖于“旧改”，增量空间的民生短板补齐，可放眼储备地块。

除了幼儿园，针对可借力储备地块上补齐的医疗卫生、文化、体育、托幼和养老方方面面的民生短板，市规划资源局在储备交易中心试点基础上，梳理出了一份向全市推广的“出让地块配套补短板的规划研究方案”。相关储备地块助力“民生配套短板补齐”要求，已落实在2021年12月全市第三批30多宗集中出让的地块规划条件中。

“绿色、共享，让储备地块成为杭州绿迎亚运的一道风景”

创新做“减法”，首创土地储备“管家式”运营管护杭州模式

“围墙拆除后，感觉整栋楼前面新增了一块绿地公园，不仅风景美了，心情也舒畅多了……”

最近一段时间，在距城北亚运公园不远的城西银泰、申瑞国际附近的居民发现，原先门口厚厚的围墙拆除了，取而代之的是有亚运元素的敞开式绿地和“小清新”的通透式绿地。

这些魔术一样“变”出来的绿地，正是一处处储备地块。

“以往的储备地块管理，就是用厚厚的围墙围起来，随着人民对美好生活的向往日益提升，这样的方式显得越来越不美观，也和杭州建设国际化大都市的定位不相符。”市规划资源局土地储备交易中心相关负责人告诉记者，为助力打造绿色亚运、彰显杭州生态魅力，去年以来，我市深化“绿水青山就是金山银山”实践，在全国首创储备地块“管家式”运维管护“杭州模式”，以绿色、共享理念，将储备地块打造为一块块绿地与市民共享，提升市民生态获得感，力争让储备地块成为杭州绿迎亚运的一道风景。

塘北单元整治前后对比

和以往每个地块都要安排专人一一进行砌墙、绿化、墙绘、安保等各环节的招标委托不同，此次改革引进了两家市场化物业公司成为地块“管家”，“一站式”负责地块的复绿、管护、安保等，因地制宜地将储备地块打造为口袋公园、便民设施、绿化景观，助力提升周边居民生态获得感。

文晖单元整治前后对比

让政府的归政府，让市场的归市场。

“以前的地块管理模式，不仅市民感受不好，还占据大量储备业务人员精力，整体效能低。”在市规划资源局土地储备交易中心相关负责人看来，政府治理能力现代化的提升，既要着眼人员的业务能力提升，做加法、压担子，也要善于借用市场化的专业力量，给中心人员减负担、增效能。

记者了解到，去年以来，以党史学习教育为契机，市土地储备交易中心针对储备地块管理涉及的地块管护、绿化、监控、渣土清运、围墙（围栏）及墙绘等五大项内容，梳理了64项价格清单。随着前期10宗、300余亩的储备地块“管家式”运维管护效果“浮出水面”，一个个在储备地块上“生长”出来的绿意空间收获了大量来自市民的好评，杭州的相关创新经验也得到了自然资源部和兄弟城市的关注。

“目前我们正指导两家物业公司在前期实操基础上，梳理储备地块管护服务手册，中心也充分总结经验，梳理了一套属于杭州的储备地块‘管家式’运维管护规范，实现储备地块生态化改造、共享化利用、数智化管理，方便全市域复制、推广。”市规划资源局土地储备交易中心相关负责人介绍，希望通过一些创新性的探索，进一步提升治理现代化能力水平，让生态文明之都之美，渗透在城市储备地块管理的细节中。

三墩北单元整治前后对比

唯实惟先，善作善成。

市规划资源局土地储备交易中心负责人表示，将认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，聚焦聚力“杭州亚运”这个中心，在“转型、统筹、精准、服务”上下功夫，在高质量做好土地储备交易资源要素保障的同时，落实市委十二届十四次全会精神，以数字化改革为重点，加快储备地块“云做地、云赋码、云申验”，以储备地块为抓手，民呼我为、创新改革，不遗余力推动城市空间结构优化，助力民生短板补齐，释放更多生态获得感，助力杭州高品质共富。

（杭+新闻）