本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求编制,全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项。本年度报告中所列数据统计期限从2021年1月1日到12月31日止。
一、总体情况
(一)主动公开
2021年,我局以门户网站为主阵地,多渠道合力加大主动公开力度。公开范围涉及国土空间规划、专项规划、控制性详细规划、土地出让、财务预决算、招标采购、审批结果等群众关心的各个方面。全年主动公开各类信息20854条,其中局门户网站公开各类信息18774条,微信公众号发布1646条,微博发布379条、抖音发布55条。
(二)依申请公开
我局贯彻落实新修订《条例》要求,坚持“以公开为原则,以不公开为例外”,规范完善依申请公开的闭环管理机制。同时,落实国务院办公厅印发的《政府信息公开信息处理费管理办法》,对符合收费条件的依申请公开件启动收费程序。2021年新受理856件,2020年结转27件,共办结792件,91件结转至2022年继续办理(详见表格)。
(三)政府信息管理
为突出对政府信息的依法管理,加强法治政府建设,在政府信息管理工作中主要采取了以下措施:一是分类管理。对本单位产生和保管的各类信息进行了梳理分析,依据《条例》的相关条款,明确公开的基本类型;二是提高时效。为提高部分网站栏目信息公开的及时性,通过内外部系统接口转换,实现自动发布功能,提高了发布效率;三是规范发布。出台了内部操作细则,对办理流程、办理标准、责任分工、答复文书等进一步做了规范。同时落实好信息公开的审核机制,确保公开的准确性。
(四)平台建设
2021年我局不断完善政府信息公开平台建设:一是强化网站建设。完成了门户网站无障碍改造、移动端建设、搜索功能模块优化、信息公开栏目调整等,提升了网站功能;二是加强新媒体管理。强化了微信、微博的管理,结合单位职能及时发布社会公众关注的信息;三是完善平台类型。为拓展信息公开渠道,我局在加强门户网站、微信、微博平台建设的同时,还完善了档案馆、展览馆等线下平台的建设,为各层面群众获取信息提供便利。
(五)监督保障
一年来我局进一步加强了政务公开工作的监督保障力度:一是加强网站的检查。对网站进行每日检测,每周开展专项检查,每月进行全面自查,每季开展交叉检查,确保信息更新及时、链接正常、内容准确;二是加强考核评议。将政务公开工作纳入年度考核,涉及复议、诉讼、信访的列入局“法治工作”、“信访工作”考核。开展信息公开社会评议问卷调查,听取公民、法人和其他社会组织对信息公开工作的意见和建议,明确工作目标;三是加强疑难问题研究力度。遇到信息公开疑难问题时,采取集体研究、专班工作,并及时准确总结经验教训,提高服务质量。
二、行政机关主动公开政府信息表
第二十条第(一)项 |
信息内容 | 本年制发件数 | 本年废止件数 | 现行有效件数 |
规章 | 0 | 0 | 0 |
行政规范性文件 | 5 | 7 | 34 |
第二十条第(五)项 |
信息内容 | 本年处理决定数量 |
行政许可 | 10426 |
第二十条第(六)项 |
信息内容 | 本年处理决定数量 |
行政处罚 | 3 |
行政强制 | 1 |
第二十条第(八)项 |
信息内容 | 本年收费金额(单位:万元) |
行政事业性收费 | 7580.8585 |
三、政府信息依申请公开情况表
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 |
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 |
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 |
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 811 | 40 | 0 | 4 | 1 | 0 | 856 |
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 27 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 27 |
三、本年度办理结果 | (一)予以公开 | 397 | 9 | 0 | 2 | 0 | 0 | 408 |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 132 | 14 | 0 | 1 | 0 | 0 | 147 |
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.危及“三安全一稳定” | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 |
4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.属于三类内部事务信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
8.属于行政查询事项 | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 |
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 125 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 131 |
2.没有现成信息需要另行制作 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
(五)不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 18 | 2 | 0 | 0 | 1 | 0 | 21 |
2.重复申请 | 30 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 30 |
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
(六)其他处理 | 1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 |
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 |
3.其他 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
(七)总计 | 757 | 31 | 0 | 3 | 1 | 0 | 792 |
四、结转下年度继续办理 | 81 | 9 | 0 | 1 | 0 | 0 | 91 |
四、因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼情况表
行政复议(单位:件) | 行政诉讼(单位:件) |
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 |
结果维持 | 结果纠正 | 其他 结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 |
1 | 0 | 3 | 2 | 6 | 2 | 0 | 0 | 1 | 3 | 1 | 0 | 0 | 1 | 2 |
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
(一)存在的主要问题:一是规范性文件的分类不够精准,部分政府信息未设置单独的栏目;二是主动公开的形式不够丰富,解读不够活泼通俗;三是政民互动的效果还不明显,群众参与规划的深度不够。
(二)改进情况:一是优化部分网站栏目。将法规文件栏目细分成上级文件、政府规章、行政规范性文件及其他类别,并进行了梳理,使得分类更加合理,要素更加全面。为查找信息的便利,网站上开设了国土空间规划、阳光执法、数据统计专栏,设置了专项规划公示公告栏。尤其是根据疫情防控的需要,新开设了疫情防控专栏,及时发布转载疫情防控最新信息,助力疫情防控工作;二是开发便民的“杭州规划一点通”。为提高群众获取规划信息的便利性,我局开发了“杭州规划一点通”应用场景,整合地块详细规划信息,融合服务设施信息,集成各类规划,并融入“浙里办”平台,方便市民查规划、知规划、建言献策,实现“一机在手、规划先知”;三是推进重大决策参与机制。在各类规划、各类政策文件出台前广泛征求意见,并积极吸收意见建议。2021年杭州市国土空间总体规划按规定纳入市政府重大行政决策事项,为确保规划贴近实际,在前期多次听取市民意见的基础上,再次举行听证会,收集意见建议,认真研究分析,并将采纳情况和不采纳的理由在网站进行主动公开。
六、其他需要报告的事项
《政府信息公开信息处理费管理办法》(国办函〔2020〕109号)于2021年1月1日起施行,为贯彻落实好该办法,我局认真组织了学习,严格依照规定的标准、程序计收政府信息公开信息处理费。全年共发出缴费通知书7份(共计金额11820元),其中2份申请人按期予以缴费(共计金额2120元),我局按规定予以答复,另5份因申请人逾期未缴费(合计金额9700元),依据《条例》规定不再处理其政府信息公开申请。