党的十九届六中全会11月在北京胜利召开,会议全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验,号召全党全军全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。作为新时期共产党员,我为自己有幸处于这一伟大时代而感到光荣和自豪。
在学习中我们特别注意到,十九届六中全会把保障国家安全认为是头等大事,强调总体国家安全观既包括政治军事等传统安全,也包括经济、社会等非传统安全。当今世界正处于百年未有之大变局,耕地保护和粮食安全,无疑成为维护国家总体安全的重要组成部分,上升到国家战略的高度。
党中央、国务院一贯高度重视耕地保护工作,尤其是近年来,习近平总书记多次就保护耕地作出重要指示,强调“耕地保护是关乎14亿人吃饭的大事,容不得半点闪失”;同时,习近平总书记还就农村乱占耕地建房、耕地非农化等问题多次作出重要批示,指出“要切实抓好耕地非农化、非粮化问题,保中华民族的铁饭碗”,无不体现出党中央和习近平总书记对“切实保护耕地”这一基本国策的极端重视和高度关切。
为此,近年来,国家从顶层设计出发,多次修订完善相关法律法规和政策。2020年1月1日施行的《土地管理法》和2021年施行的《土地管理法实施条例》,强调了对永久基本农田的特殊保护;同时国家正在修订《耕地保护法》,全面落实最严格的耕地保护制度。在政策层面,2020年7月29日,自然资源部、农业农村部发布《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》,坚决遏制农村乱占耕地建房行为;2020年9月10 日、11月4日,国务院办公厅先后下发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》,强调了遏制耕地非农化的“六个严禁”,提出防止耕地“非粮化”的有力举措。2021年11月27日,自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联合下发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》,对严格管控耕地转为其他农用地、改进和规范建设占用耕地占补平衡、严肃处置违法违规占用耕地等问题提出了新的要求。
近两年来,围绕省委省政府和市委市政府决策部署,我市多措并举坚守耕地保护红线取得成效。全面修订《县级政府耕地保护责任目标考核办法》,制定我市《关于加强耕地保护和改进占补平衡的若干措施(试行)》,压实耕地保护责任,建立我市耕地保护长效机制;严格把关重大建设项目占用永农补划,指导各地积极申报国家统筹指标,服务保障重大项目落地;探索创新我市耕地保护监督管理机制,力争达到耕地保护监督“标识化、智慧化、社会化、责任化”的目标;打破“省管县”模式,连续5年共下发市级耕保补助资金超过5亿元,激发农民保护耕地的主动性和积极性;强化数字赋能和耕地源头保护,建设推广耕地云监管场景,力争将违法乱占耕地消除在萌芽状态。在全省2019年度和2020年度耕地保护责任目标考核中,因耕地保护各项工作成效显著,我市连续两年被评为优秀,并获得新增建设用地计划指标奖励。
同时,我们也清醒认识到,我市还存在地方耕地保护意识不够强、农民种植粮食收入不高、耕地后备资源短缺等问题,未来耕地保护还面临更大压力。作为新时期耕保人,我们将牢记肩上责任,严格落实国家和省市关于耕地保护各项决策部署,为守好人民群众“饭碗田”,保障共同富裕示范区粮食安全基础贡献自己的力量。
(耕保监督支部 梁学彦)