依法征地、阳光征收，节约集约利用土地。

日前，《杭州市中心城区2022年度土地征收成片开发方案》（下简称《方案》已获省政府批复。《方案》共含28个开发片区，涉及我市上城区、拱墅区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区和钱塘区，成片开发总规模311.9662公顷，计划征收集体土地213.2248公顷。《方案》涉及成片开发范围，预计将在3年内完成相关土地征收工作。

“成片开发，是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由各地政府组织对一定范围内的土地进行综合性开发建设活动。《方案》所涉征地，主要包括住宅、工业用地等经营性用地。”市土地房屋征收中心相关负责人介绍，每年组织编制土地征收成片开发方案，主要是落实新《土地法》相关要求，落实强调有计划、有时序地进行征地，在节约集约用地前期下，落实新发展理念、构建新发展格局，高质量做好发展要素保障。

今年是新《土地法》实施以来我市编制土地征收成片开发方案的第二年，经过两年的探索，目前该项工作已逐步进入高质量推进轨道。

2022年度《方案》，在2021年工作基础上，充分结合了各区今年至未来3年的国民经济和社会发展计划，在项目选址时，不仅考虑经济发展需求，还充分考虑生态效益，注重耕地尤其是永久基本农田的保护。

“根据新一轮国土空间规划相关要求，成片开发区域全部都要在城镇开发边界内。”市土地房屋征收中心相关负责人表示，在《方案》编制过程中，由于全市国土空间“三区三线”相关成果正在报批过程中，为此，各区与各轮“三区三线”报审成果密切跟踪对接，确保了此次成片开发区域全部位于城镇开发边界内的集中建设区，未占用永久基本农田和生态保护红线。

“此次纳入征收范围的公益性用地比例均达到40%以上，以工业项目为主的成片开发范围内公益性用地比例不低于25%。”市土地房屋征收相关负责人指出，通过成片开发，对计划新开发片区统一规划、统一配套、统一建设、统一管理，统筹建设配套公共设施、市政道路、绿化和公园广场等基础设施，在更大程度上保障了公益性用地的比例，既有利于补足区域居住和商业服务功能，完善区域基础设施及公共服务设施建设，还将进一步增加区域承载能力，提高城市土地资源配置效率，激活存量土地利用价值，打开“两山”转换通道。

值得一提的是，目前《方案》数据成果均已纳入杭州市空间智治“数智征收”场景。“每年《方案》所涉全市土地征收项目都在平台上一目了然。”市土地房屋征收中心相关负责人指出，在管理端，对于未纳入《方案》范围、触碰永农等“红线”项目可实现及时预警、监管，联动规范各地征地审批程序；在服务端，将实现征收全过程信息及时、透明公开，打造“阳光征收”品牌。

下一步，我市将深入学习贯彻党的二十大精神，按照《方案》明确的时序计划和规划用途，科学实施成片开发，依法开展土地征收工作，严格履行征地程序规定和补偿安置政策，在扎实做好发展要素保障的同时，切实维护被征地集体组织和农民合法权益，助力杭州高质量、节约集约发展。

（征收中心）