中国自然资源报头版头条：一场通向未来的乡村实验

编者按：近年来，浙江省杭州市余杭区青山村积极践行绿水青山就是金山银山的理念，不断拓宽“两山”转化路径，从一个乡村小水源地保护项目起步，建立了公益组织、政府、企业及村民、社会公众等共同参与的可持续生态保护补偿机制，形成了“保护者受益、利益相关方参与、全社会共建共享”的多赢局面。

杭州市余杭区黄湖镇青山村龙坞水库一瞥。 飞翔 摄

从浙江省杭州市中心的武林广场出发，驱车50分钟就来到了余杭区的“未来乡村实验区”——黄湖镇青山村。

远眺青山村，那里和许多村庄并无二致，走进去却发现村里的民宿不提供一次性洗漱用品，家家户户都有强烈的生态环保意识。与很多只剩下“空巢老人”或是周末才能看到游客的村庄不同，青山村吸引了来自各地的设计师、创客常驻，还有金发碧眼的“外国村民”。“新老村民”时常坐在一起，就村里的规划建设等议题开启“头脑风暴”……

今年年初，青山村建立水基金促进市场化、多元化生态保护补偿的做法，入选第三批生态产品价值实现典型案例。

“一滴水”，带来绿水青山

青山村的变化，要从“一滴水”说起。

2015年，大自然保护协会（以下简称协会）决定在浙江实施一个乡村小水源地保护项目。

“我们调研发现，相比全国各大流域正在开展的生态保护项目，农村的饮用水水源地保护机制还有待完善。”协会工作人员、小水源地保护项目执行人张海江介绍，项目组经过充分考察，决定在青山村龙坞水库实施该项目。

该项目由协会联合阿里巴巴公益基金会、万向信托等合作伙伴组建的水基金——善水基金提供了33万元启动资金。

“我们检测发现，当时的龙坞水库水质有些指标超标。”张海江说，项目组通过调查分析，锁定了水质污染的源头：水库周边的竹林使用了大量化肥、农药、除草剂。

为解决污染问题，项目组依托善水基金，以高于村民种植竹子收益的价格，把水库周边500亩林地使用权从43户村民手中流转过来，对竹林进行集中管理，有效控制了农药、化肥等的使用。

“善水基金每年平均付给村民补偿金约172元/亩，比村民自营竹林的收益高了近20%。”张海江介绍，短短3年时间，龙坞水库的水质明显改善，达到了一类水质标准，让村民喝上了放心水。

饮用水安全了，收益也高了，从小水源地保护项目中受益的村民，生态环保意识更强了。如今，保护青山村生态环境已是全村共识。

随着小水源地保护项目的实施，越来越多的人知道了青山村。

一片绿，换来金山银山

2016年，项目组以宣传小水源地保护成果为出发点，找到了余杭融设计图书馆，共同策划了以水为主题的展览项目。

没想到，设计师与村民共同创作的《水的一生》登上了“米兰设计周”。村民们用传统竹编技艺生动展现了水蒸气、云雨、叶子等意象，让更多人知道了青山村水源地保护的故事。

通过这次合作，青山村小水源地保护的故事、村中已废弃的东坞礼堂、村民共同参与作品创作的经历……促使融设计图书馆团队找到了理想的创作环境。

于是，青山村迎来了一批“新村民”——融设计图书馆的20多名员工入驻青山村，其中包括两名外籍设计师。

此后，项目组在当地政府支持下，创办了青山自然学校，开发了可承接户外拓展、亲子研学等活动的课程。

得益于融设计图书馆、青山自然学校的“引流”，对生态环保、艺术设计、乡村生活等感兴趣的人，纷纷来到青山村，为村里带来了发展农家乐、民宿的商机。

一些村民将闲置的农房拾掇出来，开门迎客。村集体也在项目组的支持下，开发了“自然好邻居”农家乐、民宿线上推荐平台，由青山旅游公司负责运营。

“我们村的变化，是从保护生态开始的。”青山村党委书记林红介绍，村里和加入“自然好邻居”的村民签订了不提供一次性用品、自觉践行生态环保理念的协议书，共同呵护青山村生态环境。

“村里对于践行生态环保理念效果好的农家乐、民宿，会在‘自然好邻居’上优先推荐。”林红告诉记者，村里已有70余户村民加入了“自然好邻居”，户均增收3万元以上，带动了200余名村民直接就业。

同时，政府部门加大了对青山村生态保护修复的资金投入。据黄湖镇副镇长俞洲洋介绍，2019年以来，当地政府在青山村投入的生态保护修复项目资金超过1000万元。

近年来，青山村的“两山”转化之路越走越宽，村容村貌发生了显著变化，道路更通畅了，村民饮用水双管网搭建好了，足球场、网球场也建起来了……吸引了印力田园综合体、麦芒体育运动基地、有材花园青少年研学基地入驻，“新村民”队伍持续壮大。

2019年，余杭区提出在青山村打造“未来乡村实验区”。据相关部门测算，从投资33万元的水基金起步，青山村已撬动上亿元发展资金。

一个村，让生态保护补偿变现

青山村是如何从水基金起步，实现市场化、多元化生态保护补偿变现的？

“青山村水基金运营的直接收入已超过100万元，为水源地保护项目提供了资金支持；农户、企业和个人可以通过投资、捐赠等形式，成为信托基金委托人，实现多方共赢。2021年，余杭水务集团和‘自然好邻居’投入了水源保护资金，形成小流域内受益者付费机制和模式。”杭州市规划和自然资源局相关负责人介绍，青山村建立了公益组织、政府、企业及村民、社会公众等共同参与的可持续生态保护补偿机制，形成了“保护者受益、利益相关方参与、全社会共建共享”的多赢局面。

“在青山村，43户村民将500亩位于水源地汇水区内受化肥、农药施用影响最集中的林地承包经营权，以财产权信托方式委托给善水基金集中管理并获取补偿金。”谈及青山村的变化，中国自然资源经济研究院的马朋林博士认为，自然资源确权登记、市场化运行、可持续发展是其中的关键。“青山村完成林权登记到户，为公益组织实施生态保护项目奠定了坚实基础。”马朋林说。

生态环境改善后，在青山自然学校、融设计图书馆、“自然好邻居”等多元化、市场化力量的推动下，青山村打通了“两山”转化路径。

“这些项目的收益会直接反哺青山村，助力开展更多生态环保行动。”协会中国项目科学主任靳彤介绍，按照约定，除了践行生态环保理念，加入“自然好邻居”的村民会将一部分收益捐给善水基金，促进生态保护修复项目可持续发展。

值得一提的是，青山村在形成“水基金支持环保—带来环境改善—催化美丽经济—收益反哺水基金”的生态产品价值转换闭环的同时，还构建了“新老村民”共同参与的村民自治组织，为村子的绿色发展建言献策。作为村里的“生态顾问”，青山自然学校拥有引进项目的“一票否决权”。

如今，青山村村集体年收入从2015年的30万元增至160余万元，村民人均年收入从不足3万元增至4.7万元。“青山村现已名声在外，许多项目都想进来，我们会绷紧生态环保这根弦。”林红介绍，目前，青山村龙坞水库已划定1.9平方公里的生态保护红线，是不能触碰的底线。

同时，在杭州市、余杭区的支持下，黄湖镇正谋划由青山村辐射带动周边乡村发展，共同编制乡村单元国土空间规划，实行资源共享，探索共同致富新模式。

据悉，下一步，杭州将健全生态产品价值实现机制，促进乡村地区生态保护修复、地域文化建设、特色农业发展、美丽乡村建设，持续助推乡村振兴。

（中国自然资源报）