“大厦竣工返租后，其租金每三年递增，总租期是15年，预计返租总金额有1.898亿元，目前已收到574万元，闲置土地真的成了‘聚宝盆’！”据悉， 2022年已竣工投入使用的开物创新大厦（虾龙圩留用地项目），是杭州市西湖投资集团、杭州虾龙圩股份经济合作社、浙江万科南都房地产有限公司联合开发的留用地项目，“三统一”的开发建设模式让老百姓尝到了甜头。

开物创新大厦实景（虾龙圩留用地）

10%留用地制度是解决撤村建居被征地农民长远生计的重大举措。为被征地农民提供长期稳定的土地收益来源，维护农民切身利益，确保农村社会稳定，2017年9月以来，杭州市西湖区针对当地留用地项目开发建设中项目品质不高、开竣工延期、抗风险能力差、经济效益不可观等问题，在全市首创“统一规划、统一开发、统一管理”的“三统一”开发建设新模式。

“三统一”模式实施以来，已开展三次集中签约，全区共签订47宗留用地合作开发协议，涉及6个镇街，45个村社，总用地面积约1670 亩，总投资规模约347亿元。现完成出让的24宗746亩已全部实现开工建设，开工总建筑面积达265万平方米。

“根据‘化小为大、聚散为整、集中布局、组团开发’的思路，我们对留用地进行全区统筹、统一规划，打破镇街、村社行政边界，联合布点，集中布局，优化解决原留用地布点中的小、散问题。”杭州市规划和自然资源局西湖分局负责人表示。

在做优留用地规划基础上，西湖区进一步做好市场调研和业态定位，实现点状开发向块状经济、单一业态向产业矩阵转变，有效提升土地集约利用的同时，积极探索村集体经济业态统筹发展。

今年以来，杭州市规划和自然资源局西湖分局进一步对《西湖区留用地合作开发管理实施意见》进行修订完善，并同步开展产业项目合作方式研究，拟出台《西湖区留用地招商引资实施细则》，推动重点留用地项目培育落地，促进村社留用地项目开发建设由原先的“松散粗放”向“集中集约”转型升级。

在满足基础服务、物业服务之外，西湖区为入驻企业提供更多增值、定制服务，构建起网格化产业生态圈。

“以我区益乐留用地项目为例，将打造为杭州城西区块集商务办公、商业、娱乐康体、酒店、公交场站、轨道交通为一体的商业商务建筑群。现在，全区已开展‘三统一’开发运营留用地项目5个，日均招商入驻率均保持在90%以上。”西湖投资集团相关负责人表示。

益乐留用地项目效果图

得益于“三统一”模式带来的良性运营，2022年，西湖区留用地开发继续保持良好势头，全年共完成6宗地块出让，涉及总用地面积163.6亩，其中5宗地块实现当年出让当年开工。以打造物联网智能产业为定位的西投.云漫里园区为例，自2022年开始运营以来，已招引企业79家，其中区外迁入9家，新注册企业37家，引进注册资本金4.68亿元，预计年产税收3000万元。

西投.云漫里园区实景图

接下来，西湖区将持续深化“三统一”开发建设模式，结合全市留用地相关新政，充分发挥规划引领作用，加强产业规划研究，科学布置产业业态，探索留用地项目不同用途合理转换机制，助力打造富民兴村的“西湖样板”。