近日，《杭州市全民所有自然资源资产保护和利用规划研究（试点）》研究成果顺利通过验收。成果包含《研究总报告》、《临安区全民所有自然资源资产保护和利用规划》、《杭州市全民所有自然资源资产保护和利用规划编制技术导则》三部分内容。这是继浙江省首个全民所有自然资源资产保护和利用规划——《淳安县全民所有自然资源资产保护和利用规划》后，杭州市在该领域的又一研究成果。

研究从用途管制视角和权益管理视角，对全民所有自然资源资产进行空间配置和权益体系构建，探索以规划引领权益保护、合理利用的机制，为自然资源管理考核评价提供支撑与引导，促进全民所有自然资源资产的有效配置与保值增值。杭州市规划和自然资源局从2021年3月开始启动研究，是全国最先开展试点的城市之一。

规划以全民所有自然资源资产清查成果为数据基础，分析研究资产管理现状特点和存在问题，根据资产空间区位和资源自然属性分类分区分级配置。核心内容为“ 一个目标指标体系+一份分类分区标准+一套管控引导规则”。从资产实物量、质量、价值量三方面提出目标和分项指标体系，进行管理成效评价；将自然资源资产分为严格保护类、合理利用类、充分利用类，分别提出保护要求和利用条件；设置资产权利体系、权能范围，对有偿使用方式、使用权权能类型、权能流转权限、资产价值实现主导方向和实现路径等提出建议。

下一步，市规划和自然资源局将继续深化规划研究，将其作为委托代理机制试点和考核评价机制研究的重要内容，进一步探索资产规划体系建设，促进自然资源资产有力保护和高效利用，不断提升统一行使全民所有自然资源资产所有者职责能力。

（权益处）