美了乡居、乐了村民︱杭州驻镇街规划师：服务好农房选址建设的关键小事

东风村文化礼堂。刘园园 摄

“咱们建房的资格批下来了，就在临河的位置，风景‘毛好’了……”

最近，杭州余杭区仁和街道洛阳村老严、老吴几户人家都在为同一个好消息欢欣鼓舞：新房的审批流程已获街道批准。

而在距仁和60公里外的百丈镇，仙岩村村民老王与3户邻居并排的3层小楼已经造好，房屋整体设计让亲戚邻里赞不绝口。

住房，是最大的民生。随着城乡用地进入“存量”时代，人们对乡村住房的颜值、功能等要求越来越高，农房建设的选址、设计等相关审批标准也“水涨船高”……在杭州，随着驻镇街规划师的到来，村民关心的房屋选址、设计，都有了可信赖的“规划设计师”；相关的耕地保护、历史文化资源传承工作，也有了“源头守护人”。

来了规划师，村民建房选址、房屋设计不再“难”

“农房，千万不能建在耕地上；为节约用地，尽量采取集中规划建房；为满足老百姓对美好生活的追求和向往，农房外观设计要美观、各项功能都要齐全……”余杭仁和街道洛阳村村干部仲祖华，如今对农房建设的要点“如数家珍”。

这源于他背后有一位强大的“专业后援”：“周工对我们整个街道的底图、底数太清楚了，常来为我们现场服务，这些都是他不断在跟我们传递的理念，遇到专业的规划问题，我就找他！”

老仲所说的周工，是杭州市首批公布的仁和街道驻街规划师周遥。

在周遥的帮助下，过去2个月，老仲没费多大劲就从街道批回了4户村民的建房申请，村民欢喜，村委会也轻松。“这多亏了我们去年编乡村单元控规的时候，周工就帮我们选好了三处集中建房的点位，并对集中建房区域的内部道路、农房院落尺寸、房屋朝向提前做了考虑和打算，提出了完整的方案。”老仲说。

对村民来说，一辈子可能只造一套房子，是一家人心里最大的事。最近，洛阳村1户村民的房子已经动工开建，另外3户也安排物料、人工入场了。

在百丈镇，仙岩村村民老王则“先行一步”，一家人心心念念的新房已拔地而起。说到这满意的房子，老王最想感谢的人，同样包括驻镇规划师。

“我们这一块一共是4户人家一起搬迁，农村建房都是我们自己设计建的，可原先的建房方案却占用了二十平方米耕地。”去年底，正当老王为建房问题犯愁的时候，驻镇规划师余忠海团队解决了难题。

“要解决老王建房的问题，最主要是要给他们调整房型。”在新的设计图纸与效果图里，团队帮老王把房屋方形用地改成“7”字形，不仅避免了占用耕地，整个楼梯间过道部分可以直接采光，实现了全明空间设计，并配有较大空间的阳台、客厅、走入式衣柜。

“专业的，就是不一样！”看到优化后的设计方案，村民老王不禁竖起了大拇指。

为了这份“满意”，余忠海带着助手在现场勘测、丈量了七八趟，图纸画了一遍又一遍，还专门为4家房屋搭了个模型，看看怎样能够让一排房子更美观。

“有驻镇规划师操刀，不仅村民住上了更实用美观的房子，也减少了违法建房发生。”百丈镇干部章伟指出，“如果每家房子都按这种思路来建，村庄肯定也会越来越漂亮。”

如今，百丈驻镇规划师余忠海团队为村民设计的房子，不仅村民、干部满意，更吸引了一拨拨桐庐、建德的镇村前来调研学习。

来了好帮手，集体建房、历史建筑保护更称心

自从村里来了规划师，不仅村民建房有了得力“帮手”，一些村集体用房的建设，也得到了更优服务。

“以前的老村委办公楼用了很多年，不仅办公空间不够用，许多设施功能也跟不上，无法满足村里日益增长的党群服务需求。”在仁和街道东风村村干部的感受中，去年国庆前夕新启用的办公楼不仅办公环境更明亮、舒心，功能也都更加齐全：党建空间、文化礼堂、信访调解庭等一应俱全；停车位不仅数量足，还做了办公和临时车位的分流，再也不会出现过去村委门口三天两头“停车难”的情况了。

“这也得感谢规划师周工在选址、设计、装修等阶段的全程参与服务！”一位村干部告诉记者，在东风村新党群服务中心建设中，周遥不仅全程“陪伴”，更提出了许多让村干部印象深刻的建议。

首先是选址，“周工没有浪费新的建设用地指标，而是建议建在村里的一处港闸站上，属于村里存量建设用地新改建，用地指标就给村里省下了。”

对于主楼的建筑，周遥建议建成杭派民居风格，“这不仅符合杭州市对农居建设的倡导要求，也符合余杭乡村的整体气质。”

此外，在动工前，原址上有9棵香樟树，“虽没有达到古树的标准，但由于树冠和树形都较好，周工建议全部保留，最终形成了今天整个党群小院绿荫环绕的氛围。”村干部告诉记者，如今，“天气好的时候，村民们会聚在大樟树下议事，氛围别提多好了。”

原本，东风村党群服务中心项目的建设已委托了专业设计单位，为何村干部认为驻街规划师周遥的作用无可替代？

一位村干部解答了记者的疑惑：“对设计单位来说，业主提出的各种要求尽量满足就行了，能做到‘有’的程度，但周遥作为驻街规划师，也是代表村里和设计单位细化沟通的‘把关人’，能够帮我们解决‘优’的问题。”

最终，东风村的党群服务中心，因设计美观、功能齐全、费用节省、村民满意，成了周边几个村公建用房的建设“样板”。

“陪伴式”规划服务深入人心。最近，周遥和余忠海两位驻镇街规划师，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中“不期而遇”。

周遥结合主题教育深入街道现场服务，就一处工程附近的历史建筑的保护，提出了细致的退让建议：道路建设为此处历史建筑退让尺度，从2米扩展到5—10米。周遥说，“大的规划里已做了退让，但具体让多少，肯定做不到这么细，实际的实施还要根据现场情况优化调整，这是驻镇街规划师‘保持在场’才能做到的。”

余忠海则以主题教育为引领，组织团队深入余杭历史建筑进行调研，“我们希望把余杭的老建筑全部调研一遍，提炼出余杭本土农房的肌理和特色，更多地融入村民的房屋设计中去。”

“乡村建房，不仅事关土地节约集约，还连着乡村风貌管控、耕地保护、历史文化传承等内容，可谓牵一发而动全身。”市规划和自然资源局相关负责人指出，着眼城乡共富，让村民住上更理想的房子，离不开驻镇街规划师专业、细致的“陪伴式”服务，全市驻镇街规划师将着眼“住有所居”到“住有宜居”这项关键民生事，释放更多乡居获得感、幸福感。

（杭州日报）