萧山区 益农镇驻镇规划师 江凯达

投身一线，以专业规划赋能益农美好家园建设

从最早2020年10月萧山区探索驻镇规划师制度试点开始，我就和萧山区益农镇结下了缘分，成为了益农镇的驻镇规划师。随后，又于2022年1月成为杭州市首批驻镇规划师，至今，我在益农驻镇服务已有3个年头了。

在市、区两级规划资源部门的组织和指导下，我们几个试点镇街的规划师经常一起碰头，汇报近期的工作内容，相互交流服务的经验，探讨如何拓展提升服务内容。大家在服务的过程中，逐渐对驻镇规划师的目标和意义更加清晰，也对驻镇规划师这个身份有了更多的成就感、使命感和责任感。

着眼民生，满足人民对美好生活的向往

一开始，我对益农镇的情况不太熟悉。作为试点驻镇规划师“第一批吃螃蟹的人”，我也有点“迷茫”，该从何做起呢？但长期的规划工作经验让我很清楚，只有充分做好调研才能明白要“干什么”“怎么干”。

因此，一有空，我就去镇里各个部门和村社走访，查阅资料，现场踏勘。渐渐地，我基本掌握了益农的基本概况、历史沿革、人口情况、配套设施、产业情况……形成了一份详尽的现状基本情况报告。

彼时，益农也在积极建设美丽城镇，镇里有强烈规划支撑的需求，我经常出现在镇里，力所能及地帮他们解答一些专业的规划问题，渐渐地，我明显感觉到自己成为了镇村干部、群众与“专业的规划知识”之间的一座“桥梁纽带”，我很欣喜地发现，自己正在为镇村振兴、群众生活更美好发挥作用。

例如，在开展需求调查和走访调研中，益农居民反映希望镇区能有一处面积较大的活动休闲开放空间。益农是萧山历史上第一次大规模围涂造田的发源地，围垦的标志性建筑南沙大堤虽然保存相对较好，堤上有小的土路，两侧是农田和灌木等，但整体没有得到很好的保护利用，年轻的居民们也不知道这一长段贯穿南北高高凸起的“土丘”背后的故事。恰逢益农镇集镇改造提升和美丽城镇建设，我于是建议镇里可以结合南沙大堤，建设南沙大堤纪念公园。公园建成后成为居民日常一处活动休闲场地，传承了地域文脉，弘扬了艰苦奋斗、持之以恒的“围垦精神”。

再比如，益农镇产业发展、道路建设等涉及征迁安置工作。从安置房的选址开始，我积极参与其中，帮助镇里完善安置房落地方案。通过密集走访，我了解到当地居民对加快实施、绿化环境、休闲空间、红白喜事、小区安全等各方面的需求，于是对设计方案针对性提出了适当增加舒适的交流空间、文化休闲功能、优化路网高效利用土地等意见，最终推动了安置房顺利建设，助力回迁安置村民安居乐业。

着眼发展，助力镇街做好要素保障

益农不仅是美丽城镇，也是萧山经济技术开发区的拓展区块——浙江绿色智慧新城，是萧山区加快全球先进制造业基地示范区建设的重要平台。

作为驻镇规划师，镇里还为此专门给我设置了办公点。通过密集与镇街干部交流，积极主动联系开发区管委会，关注新城发展建设和项目的规划和落地，代表镇里参与项目审查，共同谋划方案，渐渐地，我发现除了满足群众的需求之外，驻镇规划师服务发展，其实还可以有更大的发挥空间。

比如在功能性纤维新材料升级改造项目落地过程中，我了解到企业由于工艺生产需求，往往生产线较长且要求连续，常规的城市路网布局难以适应企业建设的需求。当时区域规划正在编制中，如何结合项目建设的需求，统筹规划道路网体系？作为驻镇规划师，我和开发区、技术支撑团队一起进行了充分讨论和研究。在充分研究了项目的区位、周边区域交通组织等内容后，我认为项目区域路网优化有一定的可行性，并且根据我的经验，提出了保留东西向支路网，优化南北向小段尽端支路的建议方案。

最终，开发区接受了这一建议，按照工艺生产流程进行平面总体布局优化了支路网。这样一来，新的路网方案在满足工艺生产流程、安全卫生、交通运输、消防等需要的同时，还实现了减少占地、降低能耗、节约投资、满足环保要求等目的，保障了项目顺利推进，推动了萧山先进制造业产业集群发展，有效发挥了龙头企业对地方经济的引领带动作用，这件事也给了我更大的服务成就感。

通过这几年的驻镇规划师服务，我逐渐体会到规划不是“高高在上”的宏伟蓝图，也不是晦涩难懂的技术报告，而是和城乡建设和人民生活息息相关。“人民城市人民建，人民城市为人民。”只有更好深入基层，了解人民的需求，让企业、居民听得到、听得懂、听得进，才能共同参与到美好家园的建设；通过自己的专业规划知识，协助基层工作人员将方案编制得好用、有用、管用，从而也能够让项目落地更加精准科学。

驻镇规划师是基层规划建设的专业技术顾问、规划宣贯与舆情调研的桥梁、空间治理的多元协作平台，是一次基层治理模式和城乡规划工作的创新和转型。未来，我将继续以我工作的市规划院为支撑，尽心尽责，集思广益，充分发挥团队和专业的力量，发挥自己的专业特长，发挥桥梁纽带作用，与益农镇广大干部群众一起，共同规划建设好益农美好家园。

（空规处）