一、2023年工作总结

2023年，在市委、市政府的正确领导下，在省自然资源厅的关心支持下，局党组团结带领规资系统干部职工真抓实干、克难攻坚，出色完成了各项目标任务，多次获得自然资源部、省厅和市委、市政府主要领导批示肯定，在全国性会议上介绍杭州经验，连续四年获全省自然资源部门考核优秀，为打好“两仗”提供了坚实保障。

（一）规划编制攻坚圆满收官。开展全市规划编制攻坚年行动，在全国率先实施“三级三类”规划联动一体编制，圆满完成195个规划编制攻坚项目，完成94个城镇单元和80个乡村单元详细规划编制，详细规划覆盖率大幅提高。完成城西科创大走廊、临空经济示范区、大城北地区国土空间规划，着力打造高品质空间。建立市区联动的高效组织模式，实行分级分类审查、贯通“3+X”底线管控，规划编制理念和速度均走在全国前列。

（二）空间要素保障稳步增强。全年累计获取新增建设用地指标37724亩，批次项目用地指标在全省占据最大份额。完成商业用地收储7400亩，住宅用地收储16879亩，工业用地收储19597亩，收储面积创历年之最，土地储备中心获评全国自然资源系统先进集体。成交经营性用地233宗10330亩，土地市场总体平稳。出台政策优化总部类商业商务用地出让管理，助力招商引资。出台实施工业空间规划指导意见，公告出让工业用地15115亩，占出让总量的59%，达到近十年最高水平。盘活存量“三块地”21.1万亩，低效用地再开发考核全省第一。我市成功获批全国首批低效用地再开发试点城市。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，有效盘活农村土地资源，促进共同富裕。

（三）资源保护水平不断提升。全省率先出台《关于切实加强耕地保护严守耕地红线的通知》，在全省年度耕地保护责任目标考核中连续四年被评为优秀。土地综合整治全省领先，在全省“十项重大工程”晾晒中，连续三季度获评五星工程、综合排名全省第一。全省率先完成第二轮中央环境保护督察废弃矿山修复治理问题整改销号，修复治理废弃矿山17处。创建智能化绿色矿山建设6家，居全省首位。强化执法督察，实现新增违法占用耕地问题动态清零。全面完成2021年、2022年耕地保护督察反馈问题整改，2023年问题70%完成整改。

（四）惠民利企优化营商环境。实行工业用地详规局部调整“见章盖章”模式，推行建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和不动产权证“三证齐发”，实现工业项目“拿地即开工”，办理时间压缩60%。全国率先实现不动产登记高频事项省域“跨城通办”，全省率先实现不动产登记全市域“一网通办”，全省首创二手房登记“带押过户”掌上快办，“互联网+不动产登记”服务模式入选全市营商环境优化提升最佳实践案例。实景三维建设为全市提供地理信息服务7.2亿余次，制作完成全国首份高精度地图，在全国会议上作典型经验交流。

（五）除险保安护航平安亚运。全面推广地质灾害风险隐患双控试点成果，新建1583处雨量监测站，70个地质灾害监测预警实验点，平稳保障梅汛期、台风期、富阳“7·22”暴雨期间地质灾害“零伤亡”，实现地灾成功避让11起，避免人员伤亡40人，避免直接经济损失590万元。全力保障亚运场馆及周边道路区域地质安全，消除风险隐患33处。着力提升法治化水平，实质化解行政争议23件，行政争议案件“零败复”。妥善处置信访矛盾，全年化解信访积案194件，市局先后10次被评为12345市长公开电话月度绩效优秀单位。

（六）党建统领能力全面提高。政治引领凝心铸魂，制定《关于进一步落实“第一议题”制度的通知》，抓实学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环管理机制。高质量开展主题教育，我局“一线问计联动破难”的做法在市委主题教育领导小组第六次会议上作典型交流。检视整改全面落实，扎实推进政治巡察、乡村振兴领域专项巡察、意识形态工作责任制和选人用人专项检查问题整改。市区协同做好西溪湿地违法建筑过度商业化问题整改；开展加快解决群众不动产登记历史遗留问题专项行动，化解群众“办证难”问题23679个；推动回迁安置28189户，完成省市漠视群众利益问题治理目标任务。开展两轮“千名干部助千企”活动，上门服务195人次，31家企业提出的39个诉求全部协调落实。强化意识形态宣传阵地建设，在纸媒刊登新闻稿126篇次，各类新媒体阵地发布稿件1800余条，微信公众号累计关注人数增长26%，获评全国“学习强国”学习平台先进宣传单位。选优配强干部队伍，全年共提拔任用干部32名，推选市级先进表彰61人次，积极营造干事创业氛围。

（七）全面从严治党走深走实。局党组落实全面从严治党“五张责任清单”“一人一单”，定期研究落实全面从严治党新形势新要求。局党组书记会同驻局纪检监察组组长专题听取党组成员“一岗双责”履行情况。党组书记对党组成员、党组成员对分管处室单位“一把手”开展政治家访。每季度召开党风廉政建设联席会议，全年研究“垦造耕地领域风险排查”等重要议题6个。完善廉政风险排查防控清单，建立长效制度33个。用好监督执纪第一种形态，对局属事业单位内审中发现问题的16名人员进行批评教育、约谈提醒。完善企业接待工作制度，建立工作晾晒、否定把关、服务协调、责任传导、督查考核五项工作机制，构建亲清政商关系。

二、2024年重点工作任务

2024年，全市规划资源系统要全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕市委十三届六次全会、全国和全省自然资源工作会议部署，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，统筹规划编制与资源配置、统筹新增供给与低效再开发、统筹精准保护与永续利用、统筹增值服务与智慧治理、统筹改革发展与风险防范，实施“改革强基五大行动”，谱写规划资源事业高质量发展新篇章。

（一）开展“规划实施强基行动”，打开超大城市高品质新空间。一是全域实现规划覆盖。坚持“应编尽编、全面覆盖”，完成40个城镇单元和75个乡村单元详细规划编制，实现详细规划全覆盖，为重大项目落地提供规划依据。加快推进总规批复，统筹考虑规划编制、重大项目、土地整治、核查整改，做深做细城镇开发边界局部优化。落实“一张底图编规划、一个平台审规划”，建立专项规划与详细规划衔接机制，推进教育、养老、文化、电力、消防等民生基础设施科学布局、传导落地，保障公共服务“七优享”和城市安全运行。二是全力保障发展重点。适应城市综合能级提升，强化规划前瞻性研究，建立重大规划编制项目库。聚焦重点开发，优化钱江新城二期、城西科创、江南科学城、大城北运河文化带、临空经济示范区、钱塘新区江东区块等重点发展区块布局。提升空间品质，做好绕城高速公路、运河二通道周边区域发展战略研究，强化周边用地控制。开展良渚遗址周边地区品质提升规划，助力提升“良渚论坛”国际影响力。深度参与长三角一体化国土空间规划编制，编制杭州都市圈融入长三角一体化的空间战略规划，加强青年发展型城市空间策略研究。三是全面开展规划宣传。精心谋划全年宣传方案，总体规划批复后，第一时间全面铺开总规实施宣传，宣传展示规划蓝图，增强发展信心，凝聚规划实施共识。聚焦重点区块、重大项目开展宣传，推动“项目跟着规划走”，增强规划实施合力。营造全社会共同参与规划、实施规划、监督规划的良好氛围，提高规划实施权威。

（二）实施“土地要素供给侧改革行动”，打造空间高效利用新模式。一是大力实施低效再开发试点。实施《杭州市推进低效用地再开发试点工作实施方案》，用足用好低效用地再开发试点政策，以低效工业用地盘活为重点，充分释放试点红利。全面摸清家底，建立低效再开发项目库，抓紧制定三年实施计划，盘活低效工业用地1.5万亩。创新试点政策，谋划形成一批“工改工”“商改商”“用途合理转换”等具有杭州辨识度的典型案例。二是创新做地储地机制。坚持有效做地、科学储地，建立市区联动做地机制，出台《关于进一步深化市区两级协同做地促进高质量发展的通知》。出台并实施经营性用地土地储备三年滚动计划，实现土地储备计划、项目、地块、资金全周期动态管理。探索产城融合统筹片区开发机制，强化规划与土地组合政策工具，促进重点片区土地价值和空间品质整体提升。三是分类施策有效供给。按照“优化主城区、补强多中心、精排周边区、集聚中心镇”的原则优化土地供应结构。加大重点区域以及总部类、重大外资招引类、留用地等重点项目供地力度。强化工业用地保障，有序推进低效园区更新、零星工业入园。以“工业上楼”为抓手重塑产业空间，促进工业用地从分散向集聚、从供地向供楼转变。

（三）实施“资源统筹互补改革行动”，构建耕地资源保护新格局。一是确保国考省考走在前列。建立以区县为责任主体、乡镇为基本单元、田长为基础力量、规资为根本支撑、相关部门协同的工作体系，建好用好耕地保护“一张图”，压力逐级传导，力量下沉一线，核查整改一体推进，确保第一时间现场核实，第一时间整改到位，实现耕地占补平衡、进出平衡“两个平衡”、违法占耕“零发生、零新增”“两零”目标。二是建立资源要素统筹机制。推进耕地和永久基本农田保护补偿机制落地，出台《关于加强资源要素统筹 促进西部县市共同富裕的实施方案》，促进“种楼”与“种田”利益共享、发展共赢。建立耕地储备制度，“多渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，对全市耕地储备实行年度计划管理。全年完成补充耕地2万亩以上。三是土地综合整治提质升级。高质量编制耕地保护规划，推进永久基本农田、高标准农田和粮食生产功能区“多田套合”，促进优质耕地空间集聚。抓实整治项目实施，以土地综合整治为抓手，统筹推进空心村土地整治，盘活低效建设用地，推动乡村人居环境美化、公共服务均等化，努力打造共同富裕现代化基本单元示范项目。

（四）实施“服务增值化改革行动”，推出优化营商环境新举措。一是审批服务提速增效，加快投资落地。出台《关于完善市区城镇单元详细规划局部调整工作流程的指导意见》，实行详规局调清单管理，明确责任、规范操作、加快审批。开展工业用地“强做地、优服务、促开工”专项行动，推动工业用地“储、供、批、用、登”全周期服务提速，出台《工业项目“拿地即开工”审批服务工作指引》，促进工业项目尽早形成实物投资量。二是智慧登记提质扩面，显化盘活资产。健全不动产登记省域“跨城通办”工作机制，积极融入并推动长三角不动产登记一体化“跨省通办”。全市域推行二手房转移“一件事”网办。开展国有房产历史遗留问题确权办证专项行动。三是推动资源价值转化，提升配置效率。探索全民所有自然资源资产价值实现机制，促进国有资源资产保值增值和可持续利用。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，提升土地要素市场化配置水平。

（五）实施“空间治理强基行动”，展现空间治理现代化新图景。一是空间智治强化支撑。建成全市域4950平方公里实景三维，动态更新空间智治“一张底图”，迭代“三块地”动态监管、数智征收全流程监管等应用场景。创新开展国土空间规划实施监测网络建设试点，深化“浙地智管”场景试点建设。二是地质灾害精准防治。汛期前实现全市2574个风险防范区雨量监测全覆盖，建立“预报预警到村、叫应叫醒到人”工作模式和“市（县）-乡-村”三级预报预警体系，预报预警信息直达全市所有风险防范区9万多受地灾威胁群众。三是民呼我为保障权益。加快农村回迁安置，全年化解5年以上未安置问题1.6万户，形成从土地征收启动到房屋补偿安置全流程闭环管理工作机制。健全完善法治建设，高质量完成《杭州市国土空间规划条例》和《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》立法预备工作。