（再开发类型：低效工业用地政企联合再开发）

一、项目基本情况

河上膜材料小镇地处时代高架出口，G235国道穿园而过，东接G2501沪昆高速出口，交通便利。总规划面积2.73平方公里，约3980亩，分为核心建设区980亩、有机更新区1730亩、预留拓展区1270亩。膜材料小镇主导产业鲜明，现有膜材料相关企业6家。计划打造集研发中心、小试中试、产业化为一体的全链条产业集聚发展平台。

二、改造主体和改造模式

河上膜材料小镇坚持多模式融合创建，采取“国企+政府”合作开发模式，积极探索国有企业参与乡镇工业园区建设的创新路径，由区属国有企业产发集团和河上镇共同建设，按照规划总引领，分区块、分期实施的原则推进小镇建设。再开发后园区内整体容积率将从目前的不到1.0提升到1.5以上。

三、主要做法

河上膜材料小镇以科百特为链主企业，在园区产业发展和空间利用中坚持“七个一”统筹推进：

（一）政府统招统租一批

由政府出面为科百特租赁共200亩左右的过渡空间，用于开展中试和小批量试生产，帮助企业在新产品研发后快速进入量产、抢占市场。

（二）国有企业收购一批

对园区内剩余的一些小微企业进行摸排梳理，按照应收尽收的原则，由产发集团出资收购16家企业，共计土地406亩。膜材料小镇一期就实现了当年收购、当年建成、当年入驻的“腾笼换鸟”工作。

（三）优质企业保留一批

对一批符合产业导向、亩均效益高、建筑形态良好的9家共占地180亩的存量优质企业予以保留，推动企业自主开展有机更新。

（四）国企民企合作开发一批

通过政府推动促成国企民企的合作，河上老牌龙头企业胜达集团拿出179亩土地与萧山产发集团合作开发“低碳科创产业园”，用于孵化光电膜相关产业。

（五）研发平台聚集一批

萧山产发集团收购了西山排涝河沿线一批厂房，计划打造为“研发聚集区”，为浙江大学材料学院等高能级研发平台入驻定制试验空间。

（六）退散进集整合一批

将一些散落在村庄里、亩均效益不高的工业用地统一回收、集中入园，用于承接优质项目。

（七）配套空间打造一批

为满足园区职工的生产生活需求，将规划建设邻里中心、人才公寓、商业综合体、小镇客厅等配套设施。

四、取得的成效

（一）盘活存量建设用地

项目所在位置原河上镇存量工业用地，规划园区内低小散企业较多，企业效益普遍不高，通过膜材料小镇建设可以将园区整体容积率提升至1.5以上，增加可利用的建筑空间，提升土地利用效率，实现低效用地的再开发。

（二）产业结构持续优化

膜材料小镇正在形成以新材料产业为主导、高端装备和绿色包装为补充的产业结构。未来十年，这里将培育一个千亿级膜材料产业集群、集聚一批全球领先膜材料实验室集群、建立一整套膜材料产业科创基金、举办一系列膜材料产业高峰论坛、打造一条膜材料小镇形象带。

（三）提升社会经济效益

小镇围绕膜材料赛道带动科百特产业生态加速聚集，累计已落地项目5个，达产后预计可实现年产值20亿元，亩均税收达40万元，亩均增加值达213万元，远高于全区平均。2023年入选杭州市“一园一主业”特色产业平台创建名单。

项目改造前照片

项目改造后照片

（杭州市低效用地再开发试点工作专班）