(再开发类型:低效工业用地政企联合再开发)
一、项目基本情况
河上膜材料小镇地处时代高架出口,G235国道穿园而过,东接G2501沪昆高速出口,交通便利。总规划面积2.73平方公里,约3980亩,分为核心建设区980亩、有机更新区1730亩、预留拓展区1270亩。膜材料小镇主导产业鲜明,现有膜材料相关企业6家。计划打造集研发中心、小试中试、产业化为一体的全链条产业集聚发展平台。
二、改造主体和改造模式
河上膜材料小镇坚持多模式融合创建,采取“国企+政府”合作开发模式,积极探索国有企业参与乡镇工业园区建设的创新路径,由区属国有企业产发集团和河上镇共同建设,按照规划总引领,分区块、分期实施的原则推进小镇建设。再开发后园区内整体容积率将从目前的不到1.0提升到1.5以上。
三、主要做法
河上膜材料小镇以科百特为链主企业,在园区产业发展和空间利用中坚持“七个一”统筹推进:
(一)政府统招统租一批
由政府出面为科百特租赁共200亩左右的过渡空间,用于开展中试和小批量试生产,帮助企业在新产品研发后快速进入量产、抢占市场。
(二)国有企业收购一批
对园区内剩余的一些小微企业进行摸排梳理,按照应收尽收的原则,由产发集团出资收购16家企业,共计土地406亩。膜材料小镇一期就实现了当年收购、当年建成、当年入驻的“腾笼换鸟”工作。
(三)优质企业保留一批
对一批符合产业导向、亩均效益高、建筑形态良好的9家共占地180亩的存量优质企业予以保留,推动企业自主开展有机更新。
(四)国企民企合作开发一批
通过政府推动促成国企民企的合作,河上老牌龙头企业胜达集团拿出179亩土地与萧山产发集团合作开发“低碳科创产业园”,用于孵化光电膜相关产业。
(五)研发平台聚集一批
萧山产发集团收购了西山排涝河沿线一批厂房,计划打造为“研发聚集区”,为浙江大学材料学院等高能级研发平台入驻定制试验空间。
(六)退散进集整合一批
将一些散落在村庄里、亩均效益不高的工业用地统一回收、集中入园,用于承接优质项目。
(七)配套空间打造一批
为满足园区职工的生产生活需求,将规划建设邻里中心、人才公寓、商业综合体、小镇客厅等配套设施。
四、取得的成效
(一)盘活存量建设用地
项目所在位置原河上镇存量工业用地,规划园区内低小散企业较多,企业效益普遍不高,通过膜材料小镇建设可以将园区整体容积率提升至1.5以上,增加可利用的建筑空间,提升土地利用效率,实现低效用地的再开发。
(二)产业结构持续优化
膜材料小镇正在形成以新材料产业为主导、高端装备和绿色包装为补充的产业结构。未来十年,这里将培育一个千亿级膜材料产业集群、集聚一批全球领先膜材料实验室集群、建立一整套膜材料产业科创基金、举办一系列膜材料产业高峰论坛、打造一条膜材料小镇形象带。
(三)提升社会经济效益
小镇围绕膜材料赛道带动科百特产业生态加速聚集,累计已落地项目5个,达产后预计可实现年产值20亿元,亩均税收达40万元,亩均增加值达213万元,远高于全区平均。2023年入选杭州市“一园一主业”特色产业平台创建名单。
项目改造前照片
项目改造后照片
(杭州市低效用地再开发试点工作专班)