（再开发类型：分割转让再开发）

一、项目基本情况

新迪嘉禾食品有限公司（以下简称新迪嘉禾）成立于1996年，注册资本9753万元，公司地址位于崇贤街道银杏路6号，主营业务为农产品研发、种植、加工和进出口。目前公司占地129.99亩（其中45.55亩为空地），现有建筑面积41218平方米，用地性质为工业用地。为提高工业用地产出效益，加快用而未尽低效用地盘活，加快制造业发展有效促进制造业投资，新迪嘉禾用而未尽的45.55亩工业用地转让给杭州九味食品有限公司（以下简称九味食品）。

九味食品成立于2011年，注册资本3600万元，公司地址位于崇贤街道银杏路13号1幢、4幢，主营业务为农产品收购、加工、仓储和物流配送。2023年全年产值2.46亿元，实缴税收1184.87万元。2024年一季度企业产值0.5亿元，税收322.75万元。

二、改造主体和改造模式

此次新迪嘉禾用而未尽土地转让后，九味食品拟建设打造新消费食品智能化产业园，该项目已于2024年度临平区一季度集中签约。

受转让后，九味食品拟开发生产销售园区包括低温冷库车间、常温加工车间，同时配套建设部分连廊、坡道、消控室、固废间等厂区配套设施。项目建设规模总用地面积为30371平方米（约45.55亩），新建总建筑面积约9.35万平方米，总投资估算30000万元（固定资产投资29061万元），投资强度658万元/亩（固定资产投资强度638万元/亩），实缴税收为2278万元/年，项目计划于今年9月开工建设，施工期36个月。

三、主要做法

（一）先行先试，探索低效用地流程

一是明确门槛，把好项目准入关。从规划条件、独立分宗条件、使用用途、产业类型、建设内容及经济技术指标等多方面加强论证，前期充分研究后经镇街、平台同意并报请区政府同意后实施。二是吃透政策，加强操作路径研究。对整宗土地进行复核验收通过后，由原业主新迪嘉禾就“用而未尽”土地与再开发企业九味食品签订资产转让协议，做好转让土地资产价值评估，厘清权属关系及双方权利义务。区规资部门与受让方九味食品补充签订土地出让合同，由九味食品办理土地权证，并进行后续建设项目报批报建。三是做好服务，强化全流程保障。以分割转让路径为引领，同步协调新迪嘉禾与九味食品间的环评变更，解决环保端准入问题，同时靠前服务，做好店小二，发挥平台部门综合效能，加强业务辅导，倒排时间计划节点，会同企业同步推进。

（二）高度重视，做好存量盘活文章

一是摸清低效用地底数，分类施策。提前梳理摸排辖区范围内低效用地，形成用地一本账，对符合低效用地认定情形的宗地应报尽报，纳入市局低效用地管理库，为后续低效用地盘活明确政策依据。二是做好媒介，支持企业引入新合作开发主体。新迪嘉禾节余用地已空置多年，企业开发意愿强烈。鼓励企业引入第三方盘活存量用地，提升用地效益。三是坚持项目为导向，及时协调问题。镇街、平台累计召开协调会7次，区政府召开专题研究协调会2次，针对路径研究、权证办理、环评批复等各方面存在的问题进行研究解决，确保高效推进分割转让项目实施。

（三）强化监管，保障后续利用效益

一是重新签订履约监管协议，明确开竣工期限、产值税收等核心指标，以“标准地”要求加强对分割转让部分土地监管。二是加强全过程管理。对项目开工、竣工、投产全过程进行动态管理，并对九味食品经营情况进行跟踪，及时应对可能存在的违约风险。三是加强正向引导，做好企业产业服务保障。及时协调解决企业经营及转让再开发项目建设中存在的问题，主动靠前帮助企业对接辖区内食品上下游企业，提升企业营收达标保障。

四、取得的成效

（一）加速产业集聚，提升竞争力

项目所选地块周边食品加工企业密布，为加速食品产业智能化、集群化发展奠定坚实基础。通过进一步集聚，形成食品产业链上下游有效衔接，从而实现资源共享，有效缩减企业成本，推动食品产业整体生产效能改革，从而助推行业整体竞争力有效提升。

（二）增加存地价值，提供新机遇

采用以存量换增量的策略，有效激活“沉睡”土地生产力，有效提升宗地整体亩均生产效益，实现工业用地效益机制正常化运行，催发经济效益有效“溢出”，也为现有企业转型发展提供新机遇，“雪中送炭”式缓解其面临的困境与挑战，助力企业稳健前行。

（三）助推土地优化，提出新路径

这一模式为消化历史遗留土地开辟新的路径，为全区产业空间持续优化与拓展提供了新的思路。长远来看，将对全区产业生态科学培育与稳健发展产生深远影响，同时促进多元化产业链条查漏补缺与完善升级，为全区经济高质量发展贡献力量。

项目企业区位示意图

项目改造后效果图

项目夜景效果图

（杭州市低效用地再开发试点工作专班）