为筑牢执法为民宗旨，荣成市自然资源局坚持以人民为中心，将信用管理与土地监管有机融合，创新打造“信用+柔性监管”的执法方式，提高行政执法效能，让人民群众感受“有温度的执法”。

一是建立“信用+免罚”机制。荣成市自然资源局在土地监管领域建立轻微违法行为免罚清单，对于非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为，尤其是对土地政策不熟、因不经意违规占用耕地建房的，实行“两只三不”，即：只说服教育、只限期整改，不罚款、不强制、不扣信用分。执法人员通过开展“说理式”执法宣教，指导监管对象主动拆除违法违规建筑物、复耕土地，一般不予行政处罚，既维护了土地执法的尊严，又让相关主体感受执法温度。

二是建立“信用+预警”机制。结合荣成市信用体系建设，建立起土地监管领域一般违法失信积累关注机制，将规范用地纳入信用监管范围，综合运用信用告知、信用警示等手段，对监管对象在短期内反复出现的多次违法失信行为，发放《信用提示书》，及时提醒约谈；经提醒约谈仍无改观的，移入重点关注名单，向相关主体发出《信用警示书》，进行信用监管风险预警，制止和控制违法行为进一步发展，从而有效引导监管对象自觉减少违法违规行为的发生。

三是建立“信用+奖惩”机制。全面推行土地监管领域信用奖惩制度，对列入土地监管领域的“红名单”主体，在规划审批、用地政策方面予以倾斜，享受激励政策；对违法主体多次预警仍无改观的，处罚与扣分“双管齐下”，记入相关主体的信用档案，加大曝光力度，在项目招投标、企业融资等方面予以限制，实行联合惩戒，确保在全社会形成“守法者得实惠、违法者受严惩”的鲜明导向和舆论氛围。

四是建立“信用+普法”机制。常态化开展“信用+法治宣传进集市”普法志愿服务活动，志愿者们通过向群众讲解《山东省社会信用条例》、新修订的《中华人民共和国土地管理法》以及农村乱占耕地建房整治等政策知识，让群众进一步了解国家赋予的土地权力和保护耕地的义务，增强全社会的诚信水平，从根源上解决群众不理解不配合土地整治工作的问题，提高社会公众对执法工作的信任度和认同感，为执法工作创造更加良好的外部环境。

来源：威海市自然资源和规划局