今日，沿着九州街一路前行，可以看见道路两侧玲珑都市工业园经过前期大刀阔斧地重新拆建、划分，几家新引进的高端装备制造和智能物流设备重点项目工地正在如火如荼开工建设。这是临安以“六大产业园”为载体深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，扎实推进全域低效工业用地整治建设成果的集中体现。

临安产业经济快速发展。但青山湖科技城、玲珑产业园区更多是以生产纸制品、纺织业及化工原料为主的低端传统工业区，厂房建设普遍只有一层，厂区占地面积广、环境差、产能低，还存在一定的安全生产隐患。如何让占据大量土地资源的高耗低效厂房焕发生机？行至产业发展与空间承载瓶颈的“水穷处”，便有了临安产业园区低效用地成片化改造再开发的“云起时”。

工创园效果图

2022年，临安20.3平方公里工业用地总量只剩余0.2平方公里的发展空间，低效用地再开发成为土地资源紧约束背景下城市高质量发展的“主战场”。

成片腾挪开发动作的背后，是规划的高位引领。临安构建“总体规划定目标、专项规划建路径、详细规划定功能”传导机制。完善“1+3+X”产业平台专项规划体系，区委区政府牵头逐园编制产业园区规划及其实施方案，为每个产业园区量身定制特色主导产业。在规划统领的基础上，从产业配置、补齐短板、简化流程等方面完善配套政策。同时强化“底线思维”，划定全区工业用地控制线23.7平方公里，为后续发展划出充分产业空间。临安实施低效用地再开发的蓝图日渐清晰。

工创园航拍图

对“六大产业园”的改造，一定是多元路径的探索集成。根据市场规律、发展需求，临安因地制宜、分类施策，探索全面改造、混合改造等多种再开发路径。玲珑都市工业园的首发区块实行全面改造，园区300亩范围内的29家企业均已拆除腾挪，后续将通过“以地换房”形式在产业园区被妥帖安置。硬科技产业园则探索混合改造，42家工业企业采用“拆除一批、提升一批、保留一批”的方式组合实施。

为显著提高土地利用效率，生产空间也从平面转向立体。临安将“供地”向“供地供楼”转变，加快由地表、地上“二维开发”向地表、地上、地下“三维开发”转换。鼓励工业项目利用地下空间建设停车场、仓储、物流等配套设施，进一步提高土地利用强度和效益。硬科技产业园普遍利用地下二层建设停车场，地下规划开发总面积达100万平方米。

硬科技产业园航拍图

当下的“六大园”已有了本届区委区政府心目中的现代都市产业园雏形。两年来全区完成工业平台空间拓展1.1万亩，盘活楼宇103万平方米，盘活低效工业用地4786亩，整治销号高耗低效企业918家，产业平台平均容积率从0.7拉高至2.5。

在低效用地再开发问题上，临安坚持容积率“宜高则高”原则，放宽容积率、绿地率、建筑形态等控制要求，着力打造一批产业发展新地标。工创园引进全区首个“工业上楼”项目，园内高达155米的产业综合体，建成后将再度刷新青山湖科技城的天际线。与工创园一路之隔的硬科技产业园则正在提前建设一批超高容积率摩天工厂，打造“工业上楼”2.0升级版本。博尔玛项目建成后，将以5.0的容积率并采用“坡道+货梯”模式，实现“层层皆首层”工业理念。

一场新的机遇正在酝酿。普昂、双湾、优必选纷纷落户工创园，杭叉三期、嘀视科技、华聚等一批行业顶尖项目相继落地、纷至沓来。此外，46家科研院所集聚、产学研相融合发展模式，成为青山湖科技城创新的不竭动力。

“硬科技”产业园效果图

未来，临安将进一步挖潜空间存量、盘活低效用地、优化产业空间布局、加强产业引导集聚、大幅提升工业园区亩产效益，持续探索打造低效用地再开发的临安标志性成果。