临安区 天目山镇驻镇规划师 丰隆诚

为城乡风貌“造梦”，为地域文化“添彩”

白墙黛瓦、飞檐翘角、前庭后院……步入天目山镇白鹤村，一栋栋新居错落有致，颇具江南水乡风情，在自家小院纳凉的村民们相见时都起身热情打招呼。每每看见这一幕，我都觉得我的工作是值得的。

自2016年起，我就参与到天目山镇的相关规划编制中，与同事一起编制了《临安市天目山镇中心镇区控制性详细规划》，同年又参与了天目山镇的小城镇环境综合整治项目，后来又陆续负责天目山镇杲村、对石、一都、桂芳桥等几个村的村庄规划、传统村落规划以及美丽宜居规划等项目，在天目山镇的升级历程中留下了无数的印迹。

按照《浙江省自然资源厅关于推动建立驻镇村规划师制度的通知》（浙自然资函〔2021〕50号）《关于开展驻镇规划师试点工作的通知》（杭规划资源函〔2021〕327号）要求，2022年初，杭州市规划和自然资源局启动杭州市驻镇街规划师试点工作，我于3月22日正式应聘成为天目山镇的驻镇规划师。

一村一梳理，对当地山水了然于胸

驱车行驶在海拔近千米的天目山镇，公路随山势起伏蜿蜒盘旋。在天目山镇多年的工作经验，让我对天目山有了一定深度的了解，这里的每一条路我都熟稔于心，无需开导航。

在国土空间规划前期扎根天目山镇一月有余的日子里，我和同事一同对天目山镇23个行政村展开了一村一梳理的细致调研，按照天目山名山公园创建要求寻求空间谋融合，针对“腾挪激活/生态优保护，春夏秋冬/产业强链接，加减乘除/交通拓通道，天地水路大天目”发展四大战略，提炼出了天目山镇的发展方向和定位。

与此同时，我还会将村民们的建房风格意向一一记录下来，分别制作两张建筑风貌效果图，摊在桌上供乡亲们比选。因为住房和城乡建设部《关于开展引导和支持设计下乡工作的通知》明确提出，“充分尊重村民意见，实践决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的陪伴式服务”。所以，规划的生命力在于实施，驻镇规划师必须做好施工图纸审查、项目建设管理、长效运营维护等后半篇文章，确保规划落地。

在这里，我亲眼见证了山乡巨变，对天目山镇的山山水水了然于胸。

“陪伴式”服务，让村民有获得感、归属感

成为驻镇规划师后，我与天目山镇的联系越发频繁，开展了多次的“在地化、陪伴式”服务，与村民、乡镇干部、施工队伍等各方组成乡建联盟，在村庄规划设计实施中提供全过程指导。

步入修葺一新的邻里中心，图书馆、健身中心、老年人娱乐室等公共服务配套设施一应俱全。镇里村民感受颇深的是，规划师驻镇指导后，项目的实施过程由以前的完全按图纸执行转变为“即时沟通、动态调整”。我隔三差五到现场踏勘。路面斜坡建多少度？儿童游乐区围挡建多高？……围绕这些施工细节，在广泛征集村民意见的基础上，结合实际情况提供建议。

在国土空间规划背景下，我为天目山镇的三区三线划定、农村居住空间（含公共服务设施）专项规划研究、美丽发展行动规划、集镇更新等项目，针对其规划的科学性和项目的合理性，提出了意见和建议，有效提高规划编制水平，为天目山镇的发展出谋划策。

在驻镇指导中，多次参与乡镇事务的商讨决策，也让我倍感责任重大。但凭借自身的专业知识，为乡镇出谋划策的同时，我也在一次次的交流中学到了很多书本上学不来的经验，例如在民生问题上，很多时候基层群众的实际需求与政策规范存在较大的偏差，这时并不能单纯以规范准则去约束他们，只讲规则是做不好基层工作的。

我认为，规划不仅仅服务于建设发展，更是要让在这片土地上生生不息的人们，有获得感有归属感。我们驻镇规划师的制度正是让充满情怀拥有专业技术的规划人为城乡风貌“造梦”，为地域文化“添彩”。

（空规处）