拱墅区 康桥街道驻街规划师 谢立成
以专业做好社区支撑 以细节落实规划需求
我不是“自愿”成为驻街规划师的。
因早些年我参与过不少拱墅区规划项目，2020年作为项目负责人参与修编了上一轮的《杭州市康桥单元控制性详细规划修编》（下称控规），街道领导对相关规划成果很认可，推荐我为康桥街道的驻街规划师。我欣然接受，在2021年正式成为康桥街道的驻街规划师，助力规划落地。
“接天线”
落实上位规划相关要求
康桥单元是大城北的核心之一。
2023年以来，市规划和自然资源局正在积极推进编制《大城北地区国土空间规划》，对大城北地区发展要求进一步细化和优化，康桥单元的控规属于《大城北地区国土空间规划》的下属规划，关系着大城北规划蓝图的落地，同时为了规划管控与地方行政单位能够得到更好的匹配，因此新一轮的控规修编迫在眉睫。
原康桥单元位于杭钢新城与运河新城之间，是以新兴产业和居住功能为主导，集商业商务和健康医疗于一体的高品质综合功能区。运河新城则是以运河文化展示为特色，集文化、商贸、娱乐、居住功能于一体的杭州北部新城区。
新的康桥单元将运河新城也纳入规划范围，规划范围用地规模比原有面积大了近一倍，结合大城北地区的精细化要求，这意味着对整个片区的功能定位要进行调整。
当两者同属于一个单元控规之中，如何统筹协调两者的关系，是这一轮控规的重点工作内容之一。
项目刚启动的时候，项目团队积极开展前期调研工作，平均一周有三四天“泡”在项目现场——不是在实际地块考察，就是在街道和各方单位开展调研。结合实际功能条件和多要素分析研究，保证大城北规划的设想、理念、空间、功能等专业控制要求能够得到有效的延续和执行，保证区域大的发展方向不走形、不变样。
最后经过多轮协商，新的康桥单元定位为大城北的运河文化国际交流与文旅服务中心，将成为文化创意和数智产业的新增长极。
“接地气”
解决基层社区发展需求
除了贯彻上位规划的要求，提供技术支持帮助街道解决实际问题也同样重要。
前不久，义桥经济合作社的负责人找到我，他们村集体的留用地紧邻运河第一线，根据最新出台的《杭州市大运河核心监控区国土空间管控细则》，留用地属于管控区第一街区内，地块的开发高度限制在24米内，对其留用地的总体开发规模造成影响，限制了村集体的产业发展，希望在控规编制层面给他们出一个解决方案。
经过实地考察以及和街道、经合社负责人多次探讨，最后通过用地置换的方式解决了开发容量的难题。同时，因为地块面积过大，结合村集体要求，对其进行合理分宗，在符合规划的前提下，修正其10%留用地的开发建设要求，满足村集体的发展需求。
西杨经济合作社2010年向市政府提出过一个留用地的开发项目方案，有一份项目审批的批复文件，已经丢失了。目前项目在推进落地阶段，需要提供当年的相关材料作为依据，于是希望我帮他们找一找。十几年前的文件时间跨度太大，也非我自己经手的项目，难度挺大，好在最终还是找到了，替他们解决了一个“大麻烦”。
类似义桥村、西杨村的需求，我解决了不少。在我看来，驻街规划师通过技术支持，在上位的规划框架体系下，帮助街道、社区解决实际的需求和问题，是核心的工作职责。
“除后患”
清扫做地主体开发障碍
规划做得越详细，后续开发就越省力。
在规划落地的实际过程中，做地主体在开发建设时必须要严格按照规划执行，因此往往会碰到一些难点和痛点，一棵树、一块绿地、一根柱子都会对开发进度、成本造成影响。
所以在做控规时，开发单位会提很多具体和细节的要求，希望我们落实到控规方案中，以便在实际推进中提前规避问题的发生。
一号支路在规划中不是一条笔直的道路，它的形状微微带点弯曲，这是为了在和桥梁交会的时候，在避开桥墩的同时，保证道路正常宽度。
同理，根据具体设计方案，平安桥路因为和铁路交会时中间桥洞的宽度不够，要往两边拓展一下，比正常的路段要宽出好几米。因道路两侧为规划绿地，如在下阶段设计方案申报，项目就会涉及占绿平衡。因此，提前在控规层面落实道路方案细节，既能做好相应的绿地规划管控，也便于建设主体的项目实施推进，提高了建设效率。
因此，在康桥区块的控规编制中，我既是项目负责人，又是驻街规划师。我以特殊的双重“身份”，在保持大规划管控的严肃性和权威性的前提下，统筹兼顾确保基层的需求得到满足，得以持续、稳定、健康、高质量的发展。
接下来，我会持续以专业知识更好地服务于街道，打通规划落地的“最后一公里”。
（空规处）
