黄炜代表：

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于优化杭州市域产业空间布局的建议》（建德13号）收悉。经研究，现答复如下：

一、优化工业空间资源配置

1.差异化投放新增工业空间。为进一步强化工业用地保障，优化工业空间布局，2023年8月我局联合市发改委、市经信局制定印发了《杭州市工业空间规划（2024—2035年）指导意见》，对规划新增的60平方公里工业用地采取差别化的空间投放策略。对于上城、拱墅、西湖、滨江主城四区以提升存量为主，不再安排更多空间发展工业，疏解不适宜中心城区定位的制造业；对于除淳安以外的外围区、县（市）加大了规划新增工业用地的投放力度，为承接不适宜中心城区定位的各类制造业预留了充足产业空间。

2.构建市域企业迁移和产业转移统筹机制。为进一步破除工业企业跨区域迁移障碍，支持存量企业裂变项目有序流转，市投促局牵头起草的《关于进一步强化招大引强市区联动若干举措的补充意见》中提出，对重大制造业裂变项目落地至其他区、县（市）且涉及溢出地与流入地共给政策的，裂变项目投产后一定年限内地方净贡献按比例分成，对溢出地与流入地各项考核涉及裂变项目的争取相同政策、项目共享。同时，实施企业市内跨区迁移“一件事”改革，简化跨区域迁移办事流程，实现“一次申请、全程网办、办事零跑”，为工业企业向外围地区疏解提供便利，有助于东西部均衡发展。

二、加快打造产业平台体系

1.加强产业空间规划引领。为加快产业空间格局优化，促进城市创新发展，在上报国务院审批的《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》中提出，“科创西拓、智造东联、创新联网、平台集聚，构建‘两廊多圈’的产业空间格局”。同时，总规对全市16个开发区（园区）主导产业进行引导，如建德经济开发区（建德功能性新材料高新技术产业园区）主导产业为高端装备制造业（通用航空等）、水饮料产业、新材料、新能源、生物医药。

2.构建梯度产业平台体系。近年，我市持续推动开发区（园区）、高能级战略平台、“万亩千亿”新产业平台、特色小镇、“一园一主业”特色产业平台等建设，构建梯度产业平台体系。一是深化“一园一主业”发展模式，在建德经开区新材料特色产业平台等4个平台列入首批市级“一园一主业”特色产业平台名单的基础上，新命名一批“一园一主业”特色产业平台，努力形成“谋划一批、推进一批、示范一批”的发展格局。二是聚焦全市重点产业平台，积极参与全省科创走廊建设，做强做优以杭州城西科创大走廊为主平台的科创走廊体系；印发《杭州城东智造大走廊产业发展规划（2023-2027年）》，推动临空经济示范区先进制造业高质量发展快速集聚。三是推动小微企业园提质升级，新增一批四星级五星级小微企业园。

三、推进低效工业用地盘活

自2020年始，我局持续开展存量“三块地”降存控新专项行动，聚焦低效工业用地，不断加大整治力度，每年完成低效工业用地盘活1万亩以上。今年，依托国家低效用地再开发试点城市，以低效工业用地为重点，我局牵头制定了《杭州市推进低效用地再开发试点工作实施方案》（以下简称“《实施方案》”），并于2024年1月17日由市政府办公厅正式印发。《实施方案》在盘活存量资源、提高利用效率方面释放了巨大政策红利，创新推出自主再开发、联合再开发、并宗再开发、续期再开发、司法处置再开发、“飞地”入园再开发、分割转让再开发、置换再开发等8种“工改工”再开发模式。下步，我局将充分用好试点政策优势，协同经信、发改部门，指导各地深入推进低工业用地盘活，有序推动产业空间整合集聚，逐步实现产业集群化发展。

最后，衷心感谢您对我市规划和自然资源工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督规划和自然资源工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和自然资源局

（联系人：林颢楠，联系电话：85254787）