近年来，市规划资源局上城分局积极贯彻落实国家和省、市、区关于优化营商环境部署安排，聚焦建设项目审批各个环节，加强针对性研究、整合各项资源、优化审批流程，不断加快项目落地速度，积极探索实现“模拟方案审查”“商改工”“三证齐发”“带方案出让”“拿地即开工”等审批新模式。

创新模拟方案审查

上城分局锚定区属国有企业合作留用地项目，在全面实行“用地预审和规划选址并联审批”措施的基础上，积极探索、改革创新，除工业用地外，对留用地项目也实行技术评估前移，帮扶指导建设单位先行开展方案模拟审查，为项目尽快落地和开工建设争取时间差。

“模拟方案审查”是持续深化工程建设项目审批改革的重要举措，审批部门对项目建设方报送的方案进行仿真审查，提出“模拟审查”意见，待其取得土地并达到法定办理条件后，实施“模拟转正”，建设单位可直接申请办理《工程规划许可证》，实现项目审批“零等待”。

以建华留用地项目为例，建设方杭州上华产业开发有限公司在提交相关审批材料当天就完成了该留用地项目“模拟审批”流程，预计为项目开工时间足足节约一个月时间。上城分局持续拓展“模拟审批”领域，坚持推动审批领域、审批部门、审批环节优化整合，全面打造“拿地即开工”2.0版，助力更多项目享受改革红利。

成功探索“商改工”模式

为优化保障上位高新技术产业体系布局，引领产业向工业平台内集聚，实现创新平台升级，经充分研究讨论将数字商贸城单元JG1801-07地块从商业商务用地调整为一类工业用地。今年初，该地块作为上城区首宗“商改工”地块顺利完成出让挂牌，后续该项目完成“三证齐发”，打响工业项目年后开门“第一炮”。

针对该项目，上城分局提前召集各职能部门对项目用地调整事宜开展论证，并第一时间将论证意见上报市规划资源局，上报后积极对接市局推进控规调整批复事宜。在控规调整阶段，分局提前同步进行规划条件和方案设计研究，待控规批复后第一时间核发出让条件并开展设计方案审查、项目公示等工作，过程中一直积极与各职能部门沟通协调，从技术上严把质量关，同时并联审批流程，极大地缩短办理时限，从控规调整批复到完成带方案出让审查仅用22天时间。

争做审改先锋团队

自深化“放管服”改革以来，上城分局审批窗口瞄准企业对高效、便捷政务服务的新期待，不断探索并推进行政审批制度深化改革，持续提升政务服务效能。依托数字化改革，优化审批流程，积极落实容缺制、模拟制、承诺制、多审合一等改革创新举措，常规事项实现当天即办。推出“带方案”出让工业用地项目，开展“拿地即开工”等尝试。牵头推进“多规合一”业务协同平台项目生成，强化部门业务协同，为企业、群众提供专业、高效的服务。

去年，上城分局行政审批窗口连续第三年被评为年度“审改先锋优秀团队”。下一步，上城分局将在行政审批制度改革的道路上继续探索前进，为营造良好的营商环境发挥积极作用。