12月26日，翠苑单元XH0910-29地块项目正式签订协议出让合同，成为杭州市首个“商改商”低效用地再开发试点项目。该项目的成功实践标志着杭州在低效用地再开发之路上迈出了重要一步，为未来的商业改造项目树立了新标杆。

项目基本情况

改造项目位于杭州市西湖区翠苑街道学院路，前身是大美集锦酒店，规划用地面积约为9.4亩，由两栋六层的低矮建筑组成，周围配有立体停车库和锅炉房等设施。然而，由于年代久远，房屋老旧，部分建筑已成为危楼，亟需进行改造。根据现有方案实施改造，预计可释放约4375平方米的地上空间，可大幅提升土地的综合利用率。

改造前项目照片

项目改造概念方案图

主要做法

（一）开辟“空间换地”新思路

坚持在强化政策宣贯上下功夫，将“空间换地促发展”作为宣贯新理念。杭州市规划和自然资源局西湖分局第一时间深入一线，进平台、下镇街、入企业，精准宣传低效用地再开发实施方案，积极与相关主体开展沟通见面会，宣传“空间换地”模式，激发各主体节约集约用地新动力，促进土地资源的集中利用、复合利用、立体利用，为“旧空间”注入高质量发展的新动能。

（二）探索“政策红利”新路径

在杭州市被列入自然资源部低效用地再开发试点城市之后，西湖分局围绕节约集约利用目标，探索创新盘活存量商服用地路径，因地制宜创新政策工具箱，通过重新核定该项目规划条件、签订补充协议、补缴出让金等方式完善用地报批手续。同时充分给予项目优惠激励政策，鼓励实施改扩建，调动企业再开发积极性，激发市场活力。

（三）加快“难题化解”新速度

积极联动市、区各级部门，协同研究解决方案，化解项目难题。作为首宗“商改商”提升改造低效再开发项目，面临无可参考路径的情况，再开发工作充满了各种不确定因素。西湖分局通过问题前置，梳理出该项目在权属边界、资金测算、办理路径等方面的特性问题，为后续提升改造做好准备，并最终完成该项目低效用地再开发协议出让合同的签订工作。

下一步，西湖分局将扎实推动低效用地再开发试点工作，争取用足用好试点政策红利，坚持“理念迭代”，将试点项目落实落细，进一步探索特色精品项目，为存量时代西湖区内涵式发展作出规资贡献。