低效用地再开发典型案例•第二期（6）︱临平区诺贝尔区块政府收储再出让

（再开发类型：政府收储再出让）

一、项目基本情况

原诺贝尔陶瓷用地区块于2002年9月落户于杭州临平经济技术开发区，主营业务为建筑陶瓷及陶瓷饰面材料的研发、生产与销售，总占地573.55亩，建筑面积26.18万平方米，容积率0.68，用地性质为工业用地。通过对诺贝尔区块回收后改造升级及招商吸引，目前已新扎根入驻园区“专精特新”中小企业4家、单项冠军企业1家、创新型中小企业1家，诺贝尔区块作为开发区专精特新的示范集聚区块的一部分，专精特新集聚效应显现。

原诺贝尔地块俯瞰图

地块鸟瞰效果图

二、改造主体和改造模式

项目采用“政府收储再出让”开发模式，2020年由杭州余杭经济开发建设有限公司国有平台公司作为收购主体，收购478.07亩土地、17.8万平方米厂房，剩余土地用于诺贝尔陶瓷总部项目。2023年，开发区重新对收储地块进行整体规划和开发，新增总建筑面积将达55.77万平方米，其中地上建筑面积52.9万平方米，通过规划引领、配套先行、项目招引，吸纳6家“专精特新”中小企业入驻，合计土地再开发面积为361.36亩。

三、主要做法

（一）规划引领，明确整体定位

一是确立总体思路。通过积极贯彻全省制造业高质量发展大会和新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”推进大会工作要求，用“腾笼换鸟”盘活存量工业用地资源，不断加快推动产业集聚区存量土地资源的“新陈代谢”，进一步明确总体思路。二是明确产业定位。开发区产业特色鲜明，形成以高端装备制造、生物医药为主导，时尚家纺提升为主的特色产业体系，诺贝尔片区及周边紧密结合开发区产业特色，定位为“专精特新”企业园区， 引导重大产业项目集聚，力争打造临平区产业高质量发展样板。三是优化空间布局。对土地要素梳理整合，对周边造成地块割裂的电力廊道等基础设施进行整理归并，对零星用地合并开发；对交通体系重新组织，利用秋石高架路与望梅高架路交通干道，衔接主要交通路网，增加园区内部支路；对公共景观空间实施打造，利用周边山体水系、景观视廊、基本农田等因素，进行建筑高度和整体风貌管控，极大提升开发区西大门入户形象。

（二）国资回收、全面改造升级

一是组建专班，充分调研。成立收回工作专班，分工作小组对土地及建筑、规划等齐头推进，明确资产收购时间节点和操作流程，按规定程序办理相关手续，收购方案同步报区国资办备案。为进一步支持企业发展，缓解开发区发展空间瓶颈，有效盘活存量土地资源，前期对土地收回的可行性、可用性、房屋建筑、财务成本等进行专业分析和价值评估。二是国资回收，合理布局。由杭州余杭经济开发建设有限公司作为收购主体，于2020年正式收购诺贝尔企业在开发区内的478.07亩土地和17.8万厂房，保留95.48亩用于诺贝尔企业集团总部用地。三是市政先行、完善配套。道路规划方面，严格按照产业用地“标准地”做地出让要求，提前实施规划路网，明确近远期路网实施方案，提前实施建设园区环路、中路等5条配套道路。要素配套方面，系统考虑电力、污水等市政配套设施，充分对接企业生产用电和职工住宿需求，提前布局实施综合开关站，方便企业用电接入，提升职工宿舍楼等周边配套设施，加大产业配套保障，推动拿地即开工、竣工即投产。

（三）服务先行、精准招商对接

一是招大引强，积极对接。以政策优惠吸引新投资主体与闲置资源积极“嫁接”，有效提高资源利用效率，实施精准招商，主动与有合作意向的企业、部门进行对接，大力争取项目实现落地。二是优化服务、提质加速。每个项目设立服务专员，提供全流程的指导和对接，“一站式”解决项目意向方入驻所需办理的全部流程，专人负责意向企业在政策解答、融资协调、方案指导等管家式服务，加速企业入驻效率。三是聚焦产业、精准招商。聚焦高端制造、时尚家纺两大主导产业门类，精准对接区内外意向6家，其中“专精特新”中小企业4家、单项冠军企业1家、创新型中小企业1家。

四、取得的成效

诺贝尔产业园通过创新转型模式、聚焦产业方向、完善公共配套和片区统筹开发来实践转型，将传统制造业基地转型为生产和创新融合的未来工厂、山水田园融合的产业社区，推动产业能级提升、功能服务完善以及经济效益提高。

（一）连片改造，促进土地提容增效

通过对基地周边成片存量工业土地收储，打造专精特新产业园区，招引落地杭汽轮等一批优质产业项目扎根落地，该区块土地利用效率和产出绩效将得到大幅提升，“工业上楼”后区域容积率提升至2.0以上，新增56万方的有效产业空间，连片更新成为我区产业高质量发展的重要途径和有效抓手，为实现经济腾飞提供宝贵经验。

（二）配套提升，打造标杆产业社区

通过增强工业园区职工宿舍等产业邻里服务配套，提升产业社区品质，吸引创新型、复合型的产业入驻；围绕“数字化、绿色化”工厂建设需要，合理提升市政容量，有效保障工业企业的用电用水用气等配套需求；借力周边山水自然肌理，打造开放公共敞开空间，打造有山有水有田园的创新型产业社区。

（三）精准招商，实现税收大幅增收

通过积极“嫁接”，实施精准招商，大力争取项目实现落地，目前，已新增杭汽轮、奥坦斯、琪瑶纺织、倍仕得、杰西嘉、双子智能等落地项目6个，出让用地361.36亩，项目建成后，区块容积率2.0以上，建筑面积55.77万平方米；达产后，除保留诺贝尔陶瓷总部产值基础之外，新增6个企业预计可实现年产值44.79亿元，年税收2.39亿元。

（利用处）