近日，西湖区留用地开发工作迎来重要工作进展，一系列创新举措成效初显，为区域发展注入新活力。五里塘村首宗留用地民生实事项目正式开工，蒋村、转塘两宗留用地成功出让。

首宗开工：政企协同打造示范标杆

3月31日，西湖区2025年首宗留用地民生实事项目——五里塘村10%留用地（三墩单元XH010502-60地块）正式启动建设。该地块用地面积33.9亩，规划地上建筑面积4.5万平方米，由西投置业、紫金港控股集团与五里塘股份经济合作社联合开发。此次开发模式从以往的国企主导转变为允许产业单位参与49%的开发建设，是西湖区留用地新政落地实施迈出的关键一步，为后续项目开发树立全新标杆。

五里塘开工项目效果图

两宗地块出让：高效推进产业布局

继首宗项目开工后，4月28日，西湖区留用地开发再添新成果。登云圩26.47亩留用地（蒋村文新单元XH030102-07地块）与凌家桥23.5亩留用地（转塘单元XH100405-17地块）顺利出让。这两宗地将结合区域特色产业规划开发建设，推动产城融合发展，为提升区域经济活力提供强劲动力。

新政赋能：试点模式破解开发难题

为有效解决留用地开发过程中面临的“布点率低、村集体经济差异大”等问题，西湖分局在充分调研论证的基础上，积极发挥专业职能，协调各方力量，对原“三统一”留用地政策进行优化修改。今年1月，《西湖区村级留用地开发管理办法（试行）》正式出台，分局积极推进三墩镇和双浦镇经济薄弱村参与“指标换物业”试点工作，允许村社以留用地指标置换区国企持有的商业物业，实现资源高效盘活。目前，两镇均已签订框架协议，为解决村集体经济发展不平衡问题探索出一条新路径。

什么是留用地“指标换物业”？

留用地“指标换物业”为新政中的多元化开发模式之一，是指村社使用留用地指标置换区国企持有或购买的区内社会性商业办公等物业。这一模式帮助村社和国企实现了一场“双向奔赴”，一方面解决了村民的实际需求，另一方面减轻了国企库存压力，对推动全区共同富裕具有重要意义。

下一阶段，西湖分局将加快新一轮留用地增补布点规划编制工作，提升规划覆盖率。同时，进一步深化“指标换物业”试点推广，推动留用地项目多样化发展，确保民生项目早开工、早见效，为村集体经济高质量发展和共同富裕提供坚实支撑。