2025年全市规划和自然资源法治和普法工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，按照市委、市政府重要决策部署和省自然资源厅关于法治自然建设要求，坚决扛起高质量发展建设共同富裕示范区的自然资源责任担当。

一、贯彻习近平法治思想，深化法治自然建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。持续组织开展习近平法治思想学习，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

2.落实法治自然各项决策部署。切实以习近平法治思想指导自然资源法治工作，认真贯彻落实《浙江省自然资源厅关于完善法治自然建设工作机制的意见》（浙自然资函〔2024〕66号）。加强党对法治自然建设的领导，将法治自然建设与各项中心工作同谋划、同部署、同推进。重点着力强化业务机构主体责任，增强法治机构统筹能力。

二、坚持立法引领，推进法规制度不断完善

3.推进立法项目进程。严格按照立法计划，高质量推进《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》《杭州市国土空间规划条例》和《杭州市房屋拆除施工安全管理办法》的立法工作，切实提高立法的科学性和民主性。

4.加强规范性文件管理。在推进高质量发展背景下，进一步加大制度供给和加强系统性集成性改革，加快政策制度上的融合，组织政策文件专项清理，避免政策脱节、文件滞后等问题出现，维护自然资源政策文件体系的合法性、统一性。

三、深化“放管服”改革，依法履行行政权力

5.完善审批管理行为。制发作业指导书，统一办事流程、办理标准和审批时限，减少自由裁量空间。开展常态化的培训和业务指导，加强审批人员业务能力，全面提升监管和服务质效，优化营商环境；抓好土地审批权委托下放实效评估工作，压紧压实工作责任，加强事中事后监督。

6.严格规范文明执法。开展执法案卷评查工作，严格落实行政执法“三项制度”，规范适用行政处罚裁量标准。编制年度行政检查事项清单，规范涉企检查行为，有效运用“双随机、一公开”机制，通过跨部门联合检查，综合查一次等手段，避免重复检查、多头检查。

7.强化监督审查力度。全面落实对规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议等事项的合法性和公平竞争审查规定。对标法治示范市创建和法治政府考核目标，做好任务分解，明确责任主体，抓好法治政府建设、行政执法情况年度报告工作。充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策、重大执法决定、重大法律事件中的监督指导作用。

四、聚焦权益保障，提升争议化解实效

8.持续开展专项治理。继续开展“以案治本”专项行动，定期召开问题研讨会，研判领域内重点、疑难、复杂问题的处理；严格落实败诉风险防范、处置机制，压实主体责任，多措并举化解行政争议；突出案例示范，定期制发典型案例汇编，通过个案分析进一步加强行政争议源头治理，确保发案量总体可控的基础上有所下降，力争败复、败诉率处于合理区间。

9.优化应复应诉工作机制。加强应复应诉队伍的专业化建设，确保队伍具备足够的专业能力和素质，提高应复应诉工作质量；自觉履行人民法院生效裁判和行政复议决定，重视纠错预警提示函、复议意见书、司法建议书等反馈工作，认真执行纠错案件备案制度。

五、抓好普法宣传教育，夯实法治建设基础

10.做好法治宣传教育。加强领导干部和关键岗位执法人员法治宣传教育，组织宪法宣誓，参与案件庭审，增强法治意识，提高用法能力；加大法治队伍人员的教育培训，提高法治人员业务水平；做好《矿产资源法》《浙江省国土空间规划条例》等自然资源领域重要法律法规的宣传学习。

11.总结普法成果经验。认真开展“八五”普法收官工作，总结宣传成果经验，为“九五普法”开局做好准备。围绕执法规范建设、行政裁决示范建设、争议预防化解、法治营商环境建设等主题，在全市形成一批可复制、可推广的法治建设实践案例。