为切实加强对土地资源的管理与保护,确保精准掌握每一寸土地的使用情况,有效维护土地资源的合理利用与可持续发展,市规划资源局临安分局始终以高水平保护促进高质量发展为目标,以“零容忍”的态度和“长牙齿”的硬措施,坚决遏制自然资源领域违法行为。
重拳出击,动真碰硬整治违法用地行为
一是做好自然资源督察整改。国家自然资源督察上海局每年通过查阅档案、座谈问询、现场核查等方式对浙江省开展自然资源督察。2021年以来国家自然资源督察确认下发临安区的问题涉及耕地保护、生态保护修复、矿产资源保护等多领域。市规划资源局临安分局主动对接上海局,加强政策沟通与标准确认,同时精准服务镇街,强化整改落实与成效核查,目前整改完成率达99.5%。
二是推进执法监测问题处置。市规划资源局临安分局有效利用现代技术摸排或发现自然资源违法问题线索,根据问题线索开展自然资源执法工作。2025年上半年规划资源临安分局收到上级部门交办监测问题线索涉及多个镇街,局相关科室在收到线索后立即组织开展动态核查监督监管,依法制止、整改自然资源违法行为,坚决落实好耕地保护和粮食安全主体责任,目前整改完成率98.7%。
三是抓实违法案件查处。在执法过程中,规划资源临安分局对拒不整改违法行为严肃查处,对重大违法典型案件一抓到底,充分发挥典型案例震慑作用,强化“以案为鉴”警示功能。2025年上半年,立案查处案件6件,其中土地违法案件5件,矿产违法案件1件。
持续亮剑,多维发力提升执法工作质效
一是推动行刑衔接落地落实。规划资源临安分局通过会商研判、联合行动、案件移送等方式,坚持协作联动,加强与公安机关合作,完善行政执法案件与刑事案件转变衔接工作机制。今年以来对涉耕涉矿违法线索初步调查后,研判当事人涉嫌刑事犯罪并按流程移交公安处置。公安机关收到犯罪线索后,第一时间开展刑事案件调查取证工作,确认4宗达到刑事立案标准并予以刑事立案。
二是开展重大风险隐患问题排查整治。首先,有序推进农村乱占耕地建房非住宅类问题专项整治行动,常态化做好省农村乱占耕地建房综合监管平台数据填报工作。其次,依法落实违法占用耕地建设相关问题整改工作,配合做好违建别墅“回头看”再排查工作,确保重点区域内不存在反弹情形。除此之外,还配合民政部门推进殡葬领域设施分类处置工作,做好地类套合及违法占耕建设问题排查处置工作。
三是提升信访工作质效水平。一方面,根据重点信访问题和信访增量,开展专项执法行动,排查规划和自然资源领域矛盾纠纷,并对已经办结的信访问题,定期组织开展“回头看”核查。另一方面,积极开展攻坚积案销号,成立工作专班,将降低信访不满意率、重复率问题,打造提升信访满意度场景作为局系统重点工作来抓。
疏堵结合,强化监管健全执法工作机制
一是落实信息共享机制。通过数字赋能,临安分局深化落实与综合行政执法、镇街等单位的信息共享。重点推进国土空间规划“一张图”与执法数据的深度融合,实现自然资源管理数据、案件查处及执行信息的跨部门、跨层级、标准化共享。今年以来,通过“大综合一体化”执法监管数字应用开展执法协作支持案件5件,协同有关单位处理并答复案件处理联系函10余件,有效防范重大违法违规案件发生。
二是夯实执法队伍建设。为及时发现、及时报告、及时制止、及时处理自然资源领域违法行为,并切实提升自然资源保护监管能力,临安分局制定了《自然资源所案件集体会审制度》《自然资源执法办案制度》《自然资源领域信访工作制度》等文件。通过明确具体的制度要求,切实提升局系统相关科室和自然资源所的执法办案能力,坚决杜绝“有案不查、有错不纠、以行代刑”等问题的发生。
三是加大巡查监管力度。一方面,运用“人防+技防”手段,落实动态巡查制度、网格化监管格局,构建上下贯通、条抓块统、整体智治的监管体系。另一方面,应用卫星遥感技术开展耕地动态监测,确保“农田就是农田,而且必须是良田”。除此之外,逐步探索建设“低空智巡”动态监测系统,通过全区布设无人机进行全域全覆盖动态巡查,提高违建巡查防控的工作效率。三管齐下,构建“天上看、地上查、网上管”的全方位监管体系。
“铁腕执法”绝非一句口号,而是一次次精准有力的行动。下一步,市规划资源局临安分局将继续坚持以“动真格、出实招”的执法模式,实现违法用地早发现、早制止、严查处,切实维护自然资源安全和生态平衡,让每一寸土地都得到最坚实的守护。