2008年我局政府信息公开工作在市委、市政府的正确领导下，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《杭州市政府信息公开规定》的要求，结合本局工作实际，扎实有效做好政府信息公开工作。

一、基本情况

（一）主动公开情况。2008年度，全年共发布各类政务信息3000余条，受理反馈网站咨询100余件，土地出让成交信息、建设用地审批结果等1800余条，土地登记结果45000余条，征地拆迁类信息120余条。

（二）依申请公开情况。2008年我局共受理政府信息依申请公开791人次,申请公开信息6546条，其中当面申请784人次，申请公开信息6471条；网上申请3人次，申请公开信息31条；信函申请4人次，申请公开信息44条。经办理，“同意公开信息”5537条；“免于公开信息”为1009条，其中：“信息不存在”123条，“非本部门掌握”148条，“申请内容不明确”37条，“免予公开范围”108条，其他类别593条。申请人对我局依申请公开答复不满而提起的行政复议共14件，其中省国土资源厅受理13件、市政府受理1件，目前都已结案，均维持我局决定；因依申请公开引起的行政诉讼2件，已判决1件，我局胜诉，另外1件正在审理之中。

（三）主要特点

1、领导重视，思想统一。按照上级的有关要求，局领导专门召开专题会议研究政府信息公开工作，成立了局政府信息公开工作领导小组，办公室设在信息中心，是政府信息公开工作的专门机构，并指定专职人员负责日常工作。对于政府信息公开工作，刚开始大家都比较陌生，为什么要开展政府信息公开工作，思路是什么，具体怎么办，都没有多少数。为此，我局坚持从统一思想认识入手，反复抓学习教育。4月中旬，着重组织局政府信息领导小组成员学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《杭州市政府信息公开规定》，逐条对照学习，把握精神实质。5月上旬局里提出要求，把《条例》和《规定》作为各处室（单位）本月度业务学习的内容，普遍进行学习，加深理解。在此基础上，信息中心档案科办理政府信息公开的工作人员，结合实际边学习、边对照、边工作。通过认真学习，使大家充分认识到做好信息公开工作是落实《条例》的需要，是提升政府工作形象的需要，更是服务民生的需要，从而增强了工作责任感和历史使命感。

2、完善制度，规范工作。一是规范政府信息主动公开工作。开辟了政府信息公开专栏，编制并上网发布了《政府信息公开指南》及《政府信息公开目录》，《政府信息公开目录》又分设机构信息、政策法规、人事信息等9大栏目和《领导班子》、《内设机构》等36个子栏目，并做到内容及时更新；10月份，根据社会的需要，为深化政府信息公开工作，还开设了《阳光征迁》网上专栏，最大限度地主动公开有关行政拆迁许可的信息，接受社会的监督。二是制定政府信息依申请公开的办法。根据国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》、《杭州市政府信息公开规定》，结合我局实际，制定出台了《杭州市国土资源局政府信息公开工作实施细则》，明确了信息公开的工作原则、操作程序、职责分工和办理流程，建立和完善了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、信息公开工作协调及信息发布制度。三是有效地建立了审查制度。鉴于依申请公开工作的复杂性，还建立了依申请公开工作信息分级审查和复杂事项集体会审机制，统一了依申请公开书面答复格式，为做好政府信息公开工作提供了制度保障。

3、精心组织，服务民生。一是开设服务窗口。根据我局政府信息依申请公开申请人数多、申请公开数量多、申请公开范围广的特点，专设立依申请公开办理窗口，配备专职工作人员，实行工作人员窗口轮流值班责任制，对申请人进行现场咨询和靠前指导，更好地对申请登记、办理流程、是否属信息公开范围进行事前说明，便于申请人准确提出申请事项和内容，减少申请人往返次数，提高政府信息公开工作的效率与质量。二是领导靠前指导。去年，曾多次发生群体性依申请公开的事件，申请人大多为钱江新城、铁路东站枢纽、西溪湿地等市重点工程征地村的村民。对此，局领导亲自接待，第一时间到达现场，与申请人面对面沟通交流。一方面仔细听取申请人的申请要求，另一方面全面解释《政府信息公开条例》，对《条例》的有关规定、信息公开申请事项、信息公开范围作出重点说明，消除申请人对政府信息公开的片面理解，妥善处理了群体性依申请公开的问题。三是注重上下协调。对于国土资源系统来说，政府信息依申请公开工作上至省厅，下至市（县）局、分局都有关联。为了搞好这项工作，我局积极主动协调，采取定期与不定期的方法，专程走访，及时掌握情况，关注重点问题，协调具体事宜，先后2次与省厅政府信息公开窗口协调有关政府依申请公开的问题，我局还就铁路东站枢纽项目，会同江干区政府、区国土资源分局协调处理具体问题，及时化解矛盾，为该项目推进争取了时间，创造了好的工作环境。

二、政府信息公开的收费及减免情况

全年没有收取任何与政府信息公开有关的费用。

三、存在的问题和困难

1、主动公开内容不够完整。主要是有的主动公开内容，按市统一规定的格式，必须设定相应栏目，但目前尚未发生该方面的信息，造成相关栏目点击后无内容，如新闻发布会等。

2、依申请公开内容和方式缺乏具体规定。《政府信息公开条例》、市政府《规定》对依申请公开的内容、方式等只作了原则性规定，对一些具体信息是否公开、如何公开，申请人和公开义务人均无据可依。在实施中，申请人与公开机关各有不同理解，行政诉讼、行政复议的案件多因此产生。

四、下步工作打算

1、继续抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习。《条例》是我们做好政府信息公开工作的基本依据。在去年学习的基础上，组织大家再学习，再理解，再研究，切实弄懂搞通。尤其是对一些主要精神反复琢磨，把握实质，对实际中有争议的，要认真对照《条例》要求，全面理解，科学把握，指导好实践，促进政府信息公开工作向前发展。

2、继续做好政府信息主动公开工作。进一步梳理我局政府信息公开工作，完善工作机制，继续调整和完善《政府信息公开指南》及《政府信息公开目录》，便利用户查询，完善信息更新制度，加快网上信息公开的更新频率，确保政府信息公开工作健康有序发展。

3、继续做好依申请公开工作。加强与上级业务指导部门的沟通，进一步明确可公开、部分公开、和免于公开的业务信息内容，完善答复方式。在严格依法公开的同时，加强面向群众的宣传工作，引导群众正确行使依申请公开的权利，区分依申请公开与信访渠道，申请公开要求应依法、合理、有据。

二OO九年二月十五日