序号

具体诉求

答复内容

1

降低“多田套合”标准，对2019年以前的土地整理项目也列入认定范围。

针对套合标准高的问题，省市始终立足保障群众利益不受损害，为基层减负赋能，持续优化“多田套合”规则和流程。

高标准农田认定方面，今年6月，省自然资源厅、农业农村厅联合印发了《关于“多田套合”永久基本农田和高标准农田一体化建设有关事项的通知》，降低了高标准农田的认定要求，明确与已建高标准农田相连的零星永久基本农田、与已建高标准农田相邻且基础设施能够覆盖受益的、对2019年以前实施的农田基础设施建设类项目，田块达到高标准农田条件的，均可认定为高标准农田储备区。

高标准农田建设方面，根据《浙江省“多田套合”农用地布局优化工作指南（试行）》，按照“因地制宜、应建尽建”的原则，优先将平原县永久基本农田内坡度25°以下且集中连片20亩以上、丘陵山区县永久基本农田内坡度25°以下且集中连片10亩以上的地块建成高标准农田。针对高山远山、房前屋后、零星分散等确实不符合高标准农田建设标准的永久基本农田，可通过永久基本农田外耕地功能恢复的优质耕地调整置换。

按照“乡镇筑底、市县统筹”工作模式，我局已指导区、县（市）结合永久基本农田地块图斑及现场情况，制定“一乡一策”，已全面普查172个“多田套合”任务镇街，通过逐个乡镇、逐个地块“查图斑、看现场、落项目、定方案”，同时，探索“永高”集中建设规划区域，以“永高集中区”为重点，编制形成三年行动计划，助力“多田套合”项目高效推进。

下一步，我局将进一步强化与市农业农村局沟通协作，切实落实两厅“永高”一体化建设文件要求，指导区县再次摸排2019年以前实施的项目地块，会同市农业农村局赴项目现场踏勘，对现状符合条件的按照省里的相关规定，加快推进认定入库。

2

部分经济价值高的“非粮化”先不予清理，设置一定缓冲期，先理论上予以套合。

针对“非粮化”突出问题，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》相关要求，永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。

按照永久基本农田和高标准农田一体化正负面建设清单，对于种植蔬菜、菌菇、草本药材、盆栽苗木、稻渔共生或轮作、葡萄和猕猴桃藤本系等作物的，可不清表直接建设高标准农田。今年4月份，我局已全面部署开展地块种植属性摸底工作，逐个乡镇、逐个地块查图斑、看现场，完成资源核查地块图斑10万余个，覆盖面积达65万亩，摸清未套合永农内可不清表潜力9.3万亩，永农外高标田不清表潜力3.4万亩，并形成全市“套合底数、现状情况、套合路径”相结合的工作方案。

下一步，我们将进一步加强与农业农村部门的配合，加快落实两厅永高一体化建设文件要求，根据种植情形，按照先易后难的原则，优先实施不清表项目。针对种植茶、桑、果、药等经济作物的，将充分征求群众意愿，结合作物生长、衰退周期、土地承包到期、补偿资金落实情况，有序推进项目实施。

3

设置“多田套合”省级专项奖励资金，对工作推进快的区县给予资金奖励等。

省级层面，今年2月份，省财政厅联合省自然资源厅和省农业农村厅出台了《关于支持“多田套合”农用地布局优化工作若干财政政策的通知》，按照“加强统筹、奖补结合、突出绩效、奖优罚劣”原则，明确建设管护补助标准、综合奖补等内容，每年安排3亿元用于“多田套合”综合奖补，富阳区2024年“多田套合”综合奖补评定为第四等次，获奖补资金300万元。

市级层面，建立耕地和永久基本农田保护补偿机制，2023年以来，每年安排耕地和永农保护补偿资金6.1亿元，可用于推进多田套合项目，同时，每年专门设置永农保护补偿资金1000万元，综合考虑“多田套合”面积、套合率、增长量以及对全市的贡献度等方面成效，奖励“多田套合”建设先进区、县（市）。

在此基础上，我局还将积极协调、搭建平台，帮助富阳对接国开行、农发行，争取政策性金融贷款支持，也可以加强与省自然资源集团等平台合作，因地制宜创新农田建管模式，加大产业导入，推进乡村地区三产融合发展，提升综合产出能力，促进农民增收，缩小三大差距，推动城乡共同富裕。