近日，临安区小堰山工业平台、青云工业平台（一期）农转用获批，标志着两个产业区块实现了建设用地指标100%覆盖，为平台拓展、产业招引和项目落地按下了“加速键”。

近年来，在“产业强区”战略指引下，杭州市规划和自然资源局临安分局始终把要素保障作为服务全区经济社会高质量发展的“先手棋”。局系统坚持以“保障有力、服务精准、落地高效”为目标，在规划布局、指标争取、项目落地等关键环节持续发力，为临安各大产业平台空间拓展和项目落地注入了强劲动力。

绘好“用地蓝图”，筑牢产业发展根基

要素保障的精准度，始于规划统筹的前瞻性。临安分局深刻认识到只有把工业用地“底数摸清、需求测准、布局谋实”，才能为产业发展提供坚实的空间支撑。为此，临安分局以国土空间规划编制为核心抓手，构建起下限管控、总量传导、近远结合的工业用地布局“一张图”。

在底数摸排环节，主动对接青山湖科技城管委会，区经信局、发改局等部门，18个镇街及国有公司。通过深入企业一线开展调研，全面梳理全区重点产业项目清单，精准掌握项目用地规模。在此基础上，整合批而未供、闲置、低效用地等资源，划定20平方公里工业用地控制底线。

在需求预测方面，以“5+3+X”重点产业为导向，根据《杭州市工业空间规划（2024—2035年）指导意见》，确定临安区工业用地总规模超23平方公里，并传导至各级各类国土空间规划。此次需求预测以“释放盘活空间、挖掘低效空间、新增拓展空间”为基本思路，同时顺应了发展规划、智能制造和产业数字化转型带来的用地模式变革。

在谋篇布局方面，充分考虑地理环境、资源禀赋、交通条件等因素，梳理了涵盖工业、仓储、研发三大类的产业用地空间资源。同时，结合地块区位、地形条件、交通可达性等情况，科学确定了工业园（片）区和规划工业用地分布。除了现阶段具体谋划实践措施，临安分局立足长远，着手谋划远景“新增一万亩”产业空间布局，前瞻性统筹农业、生态和城镇“三区”分布，为未来临安产业发展做好战略预留。

拓宽“资源渠道”，破解用地供给瓶颈

土地指标是产业项目落地的“硬通货”。面对山地做地周期长、指标需求量大的实际困难，临安分局拿出“拼”的精神、“抢”的姿态，多措并举向上争取指标支持，为临安产业发展“争空间、抢机遇”。

一方面，紧抓城西科创大走廊关键一极的战略优势，主动对接大走廊管委会，深入研究政策导向。着重围绕临安在大走廊中的产业定位，梳理上报一批符合大走廊发展方向的高新技术产业、战略性新兴产业项目。近4年来，成功争取城西科创大走廊专项用地指标2587亩，为临安科创产业建设提供了关键支撑。

另一方面，用好省自然资源厅支持中小民营企业发展加强用地保障专项政策。聚焦专精特新企业培育积极申报，优先保障成长性好、创新能力强的中小企业项目。两年以来，已为35个项目争取该类指标700余亩。

此外，在省厅、市局的指导下，临安分局不仅加大存量用地盘活力度以获取更多的增存挂钩指标，还通过“项目成熟一批、向上对接一批、动态跟踪一批”的模式积极争取市级统筹，有效弥补了区级指标缺口。多渠道的指标争取，让临安产业发展的“用地弹药”更加充足，为横畈、小堰山、青云等工业平台加速拓展提供了核心保障。

部分产业平台（区块）建设用地覆盖进度图

跑出“服务加速度”，推动项目“快马加鞭”

项目为王、落地为要。临安分局以“顶格调度、精准服务”的标准推动用地保障从“批得回”向“用得好、供得准、落得快”转变。

首先，锚定“工业做地一万亩”三年行动计划，对重点产业区块开展集中攻坚，统筹推进成片开发方案编制、阳光征收、农转用报批各环节工作。这种做法以“无缝衔接、高效推进”的模式，有效优化了审批流程、压缩了办理时限，为项目落地争取了宝贵时间。在做地收储方面，同步协调解决拆迁、考古、土壤修复、基础设施配套等难题，目前已做净收储工业用地1700亩，为项目落地储备了充足“熟地”。

其次，针对本地裂变扩张企业这一宝贵资源，临安分局会同区经信局专题研究、专人跟进，建立裂变企业用地需求台账。台账对每家企业的扩产计划、用地规模、技术升级方向进行逐一分析，为21家裂变企业量身定制用地保障方案，确保企业“留得住、发展好”。

在项目选址环节，临安分局打破了“被动等待”模式，主动结合项目产业类型、环保要求、工艺流程等需求，开展多地块选址论证。在这一过程中，综合考量交通区位、配套设施、未来发展空间等因素，为项目匹配“最优用地”。凭借这一系列“精准滴灌”式的服务，路特斯、粤浦科技、杭叉集团、杭氧集团、博尔玛、势能驱动等优质项目得到了全方位的要素保障。

博尔玛（杭州）智创基地效果图

下一步，临安分局将继续秉持“要素跟着项目走、服务围着业主转”的理念，在规划实施上再提标、在指标争取上再突破、在项目落地上再提速，以更加强有力的要素保障、更加精准高效的服务举措，为临安区加快“产业强区”建设、实现高质量发展贡献更多规划资源力量。