导语

为贯彻落实以“千万工程”推动市域一体化发展打造共同富裕示范区城市范例的工作要求，杭州市瞄准缩小“三大差距”的目标，组织编制全市13个区、县（市）“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划，助力强城提能、兴村提质、融合提速。9月底，13个区、县（市）发展轴空间专项规划全部获批，为我市推动以县城为载体的新型城镇化建设提供了规划指引。杭州市坚持因地制宜、分类指导的原则，在全市规划布局16条县域发展轴，并安排了1600余个具体项目，为城乡融合发展和促进共同富裕明确了任务书与施工图。为加强规划宣传与解读，提升公众对规划的认知与理解，更好地促进规划实施，接下来，我们将为您陆续展示这些发展轴规划成果，推动共绘共建共治共享美好规划蓝图。

发展轴贯兴城梦，共富图融强村心。《杭州市临平区“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划（2025—2035年）》（以下简称《规划》）通过构建“一城一镇、双轴多片”的发展轴空间体系，明确了1个区级中心城区（临平城区），1个中心镇（塘栖镇），3个乡村组团片区及产城人文融合发展轴、大运河生态文化发展轴2条发展轴。其中大运河生态文化发展轴入选浙江第二批省级“县城—中心镇—重点村”发展轴、塘栖镇入选省级中心镇，为做好“强城、兴村、融合”三篇文章，进一步提升临平区城乡产业能级活力、优化公共服务和基础设施一体化水平提供了专项规划依据和保障。

临平区发展轴空间布局示意图

《规划》明确临平区发展轴的目标定位为：深度融沪桥头堡、产城融合示范区、城乡共富样板区。

《规划》从区域协同、要素集聚、城乡发展等方面对现状城乡融合发展进行了评估和分析，突出“城带镇、镇带村”发展策略，明确构建城、镇、村融合发展格局、近远期重要项目和指标数据，从临平全域视角推动形成以规划引领、区域协同的城乡融合发展新格局。

“强城”以产城融合轴引领三大平台差异化发展、强心聚能提升临平能级，聚焦南北两心提升产业平台集聚、公共服务保障和基础设施建设品质。加快北部重点战略空间、区域交通走廊的建设，特色化引导运河环文旅功能、湖山环生态休闲功能的植入，推动临平新城、临平经济技术开发区、大运河科创城三大平台差异化发展。

“优镇”

强化培育塘栖省级中心镇，定位文旅名镇，加强文旅科创融合，围绕交通体系、蓝绿空间、设施品质等重点内容提出近期建设计划和具体提升目标，依托古镇复兴、超丁文旅板块打造谋划文旅科创相融合的特色路径，打响大运河国家文化公园核心区段品牌。

“兴村”围绕塘栖水韵风情共富片区组团、运河乡村研学共富片区组团、崇贤红色文旅共富片区组团三大片区组团特色引领，通过农村瓶颈路段联通完善、一村一品特色品牌塑造、公共服务和基础设施一体化延伸、乡村风貌整治、全域土地综合整治等内容，推动产业集群、人口集聚、服务集成，构建城乡一体化共富发展场景。

“融合”对外强化与主城区及周边区县联动发展，实现内外融合，支撑人才流动和经济交往；对内结合城乡交通一体化、城乡公共服务设施均等化、城乡基础设施一体化进行全面提升，重点推动自然资源要素、产业配套服务、基础设施及公共服务配套由城市向乡村延伸。推进片区组团发展，建设“20分钟便民服务圈”、“一老一小”场景全覆盖，基础设施建设运维全域化同标同质。

为推动发展轴空间格局形成，下一阶段临平区将围绕“千万工程”，强化要素保障，有序推进规划实施。目标到2027年，临平区“县城一中心镇一重点村”发展轴空间格局基本形成，完成现代都市农业和高效生态农业蓬勃发展、优质高效、利益共享的产业融合新格局的塑造，区内城乡融合发展水平显著提升。实现全区经济社会发展迈上新台阶，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步；全区的综合承载能力实现新提升，城市化建设深度推进，乡村发展迸发新活力。深入发展集体经济壮大、发展模式多元、利益全民共享的乡村经济的新模式，全面推进农民收入持续增长、生活质量显著提升、美好愿望基本实现的生活富裕的新态势。到2035年，临平区“县城一中心镇一重点村”三级联动的高效发展模式全面建成，形成功能互补、协同发展的区域经济新体系，实现深度融沪桥头堡、产城融合示范区、城乡共富样板区的总目标。

（临平分局、空规处）