导语

为贯彻落实以“千万工程”推动市域一体化发展打造共同富裕示范区城市范例的工作要求，杭州市瞄准缩小“三大差距”的目标，组织编制全市13个区、县（市）“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划，助力强城提能、兴村提质、融合提速。9月底，13个区、县（市）发展轴空间专项规划全部获批，为我市推动以县城为载体的新型城镇化建设提供了规划指引。杭州市坚持因地制宜、分类指导的原则，在全市规划布局16条县域发展轴，并安排了1600余个具体项目，为城乡融合发展和促进共同富裕明确了任务书与施工图。为加强规划宣传与解读，提升公众对规划的认知与理解，更好地促进规划实施，接下来，我们将为您陆续展示这些发展轴规划成果，推动共绘共建共治共享美好规划蓝图。

当宋韵文化的千年底蕴邂逅钱塘江潮的澎湃活力，一幅属于上城区的共富新画卷正徐徐展开。《杭州市上城区“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划（2025—2035年）》（以下简称《规划》）聚焦“最杭州、新上城”目标定位，重点围绕“共富”场景，做好“强城”和“融合”两篇文章，进一步优化城镇空间布局，完善公共服务和基础设施配置标准，提升上城区能级。

《规划》立足“名城都会、韵味上城”发展定位，构建“一轴引领、双心带动、多片协同”发展轴结构体系，突出上城区金融产业和文化底蕴优势，借助打造“宋韵钱潮”发展轴，串联南北空间，以强带弱，带动北部和东部的发展。

上城区发展轴空间范围示意图

《规划》围绕基础情况、安全底线、集约高效、空间品质、协调融合和治理管理六个维度，明确44项指标。以重点项目为抓手，提出“强城”和“融合”两大行动策略。

强城：加快文化赋能、产业升级，激活区域发展新动能

在文化赋能方面，重点围绕湖滨地区老街坊、文保单位，及皋亭山文化资源，注重空间保护。通过业态植入、店铺注入，通过文化展示激活文旅消费，提升上城文旅品牌影响力。逐步推进二十三坊巷片区改造及十三湾巷项目，助力城市文化格局的重塑与复兴。

在产业升级方面，集聚势能发展杭州金玉上城现代金融创新发展区，依托杭州IFC国际金融中心等金融总部企业，高质量打造长三角南翼金融总部高地；北部提升建设“一城四街”联动发展共同体，谋划数字能源、数字时尚、智能物联三大赛道与“一城四街”产业空间的精准匹配，融合政产学研产业资源，形成城街产业协同、差异互补的联动发展格局。

融合：推动配套优化、城市更新，打造宜居宜业新环境

在配套优化方面，着力完善“15分钟生活圈”和优化生活和出行环境，推进公共租赁用房、社区卫生服务中心等项目建设，重点提高东部和北部的设施配套密度，均衡公共资源配置。

在城市更新方面，针对主城区空间失活痛点，大力推动老旧小区综合改造、街巷综合整治等项目，通过激活存量空间资产，提升城市机能活力和居民生活品质，实现城市功能与活力的双重焕新。

上城区将以“宋韵钱潮”发展轴为引领，系统推进两大核心策略落地，共同绘就上城共同富裕新蓝图，谱写高质量发展新篇章！

（上城分局、空规处）