导语

为贯彻落实以“千万工程”推动市域一体化发展打造共同富裕示范区城市范例的工作要求，杭州市瞄准缩小“三大差距”的目标，组织编制全市13个区、县（市）“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划，助力强城提能、兴村提质、融合提速。9月底，13个区、县（市）发展轴空间专项规划全部获批，为我市推动以县城为载体的新型城镇化建设提供了规划指引。杭州市坚持因地制宜、分类指导的原则，在全市规划布局16条县域发展轴，并安排了1600余个具体项目，为城乡融合发展和促进共同富裕明确了任务书与施工图。为加强规划宣传与解读，提升公众对规划的认知与理解，更好地促进规划实施，接下来，我们将为您陆续展示这些发展轴规划成果，推动共绘共建共治共享美好规划蓝图。

富阳是《富春山居图》原创地、实景地，为高水平打造现代版富春山居图，富阳区深化落实以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，围绕“富民”谋深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章。《杭州市富阳区“县城－中心镇－重点村”发展轴空间专项规划（2025—2035年）》的批复，标志着富阳区在提升县城与中心镇承载力、建强发展轴、推进新型城镇化方面取得新突破，为构建以城带乡、以强扶弱、互促共进的发展新格局奠定坚实基础。

富阳区发展轴空间布局示意图

双轴驱动，打造立体发展格局

《规划》立足富阳区“一城双核、两副四区、十字金轴”的国土空间本底，构建“X形”双轴联动发展体系。该体系以“一核双轴、两镇九片”为骨架，形成“一核聚力、两轴驱动、两镇赋能、多片带动”的网络化布局。近期将重点打造富春山居产城融合发展轴，远期则着力建设富春山居文旅融合发展轴，最终构建“生产+生态”双轮驱动的立体发展格局。

场景营造，绘就富春山居新画卷

《规划》聚焦空间场景化、场景富民化，打造差异化场景集群，让共富成果可观可感。城区聚焦强城融杭、创新活力和现代都市三大场景，依托西湖大学光电中心、富春湾天街等项目推动产城融合；通过建设秦望码头和城市眼配套，重现“春江花月夜”滨水风貌。中心镇注重产业与文化双赋能：新登镇通过新区建设与古城微更新，实现制造新城与古城复兴协同发展；场口镇依托智造产业园，构建先进制造与区域服务新格局。重点村立足特色资源打造共富场景，如西岩温泉片区融合温泉、茶园、非遗文化；黄公望村联动公望文化、亚运元素与康养产业。通过共富联盟机制加快场景落地，形成从场景建设到产业增收、再到村民致富的良性闭环。

路径引领，设定共同富裕目标

《规划》坚持目标导向，形成“规划定轴—产业筑基—就业固本”的实施路径。围绕产、城、人融合发展要求，在产业发展、基础设施、公共服务等板块谋划一批建设项目，推动新兴产业沿轴集聚，促进村民就业就近转化，形成“产业梯度转移—就业精准匹配”的城乡要素对流机制，有效缩小城乡收入差距。目标到2027年，城乡居民收入倍差缩小至1.5以内；到2035年，实现城乡基础设施与公共服务全面一体化，显著缩小城乡居民生活水平差距，将富阳打造成为中国式现代化共富示范区。

下一阶段，富阳区将依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，强化规划实施保障，在“强城”“兴村”“融合”中充分发挥自然资源要素的支撑作用，努力将美好“蓝图”转化为生动“实景”，助力全区绘就现代版富春山居图的最美篇章。

（富阳分局、空规处）