2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，按照市委、市政府重要决策部署和省自然资源厅关于法治自然建设要求，坚决扛起高质量发展建设共同富裕示范区的自然资源责任担当。

一、2025年主要举措和成效

（一）强化制度供给，夯实依法行政基础。

1.高质量推进立法项目。严格按照年度立法计划，稳步推进《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》《杭州市国土空间规划条例》的立法工作，切实提高立法的科学性和民主性。完成《杭州市房屋拆除施工安全管理办法》立法修改工作，同步启动2026年及五年立法工作计划申报工作，增强立法前瞻性。

2.系统性优化政策体系。全年共制发行政规范性文件7件。完成政策文件清理攻坚行动，通过对170件既有文件进行综合评估，分别提出废止、修改或保留的明确意见。并落实例会制度跟进后续的制定与修订，有效解决了政策衔接不畅、内容滞后等问题，维护了政策制度体系的统一与权威。

3.多元化提升审查决策。严格执行重大行政决策目录化管理和程序规定，确保科学民主依法决策。深化合法性审查、公平竞争审查，全年出具各类文件合法性审查意见10份，完成公平竞争审查制度实施情况第三方评估工作，通过落实公平竞争审查机制，清理市级规范性文件1件。

（二）深化“放管服”改革，依法履行行政权力。

4.保障权力运行规范化。厘清职责边界，紧密结合审批制度改革与权力事项动态调整情况，对放权事项的具体内容、实施主体、监督管理等予以细化明确，确保权力放得下、接得住、管得好。全面修订行政审批事项作业指导书，进一步优化办理时限、明确审批流程、细化审查标准和规范文书格式，显著提升审批服务效率与质量。

5.推进合同管理标准化。为规范我市土地出让合同管理，启动合同文本修订专项行动，在坚持对照国家标准体现管理刚性的基础上，充分兼顾我市实际，确保了土地市场稳定性。经意见征求、专家论证、公平竞争审查和合法性审查，最终形成七类土地出让合同文本。

（三）加强执法监督，提升行政执法效能

6.严格规范涉企检查。全面清理监管事项，行政检查类事项减少76%。下发2025年度行政检查工作计划，实现检查事项、检查对象、检查频次等要素清单化，通过“双随机、一公开”抽查和重点专项检查进行部署，运用“互联网+监管”形式实现对涉企日常检查行为的有效监管。

7.数字赋能专项巡查。以法治服务推进高质量发展为目标，创新土地执法监管手段，依托科技赋能，构建智能化监管体系，推动耕地保护从“人防为主”向“技防引领、人机协同”转变。聚焦违法用地专项治理，多措并举、精准施策。

8.系统开展案卷评查。为综合提升执法案卷质量，系统开展行政处罚、行政许可案卷评查工作，借助执法案卷评查，以查促改，倒逼全市规划和自然资源部门提高行政执法水平。1行政许可案例列入杭州市行政执法典型案例集。

（四）坚持综合治理，实质化解行政争议

9.持续推进专项整治。聚焦信息公开、不动产登记、征地拆迁等行政争议高发领域，组织“以案治本”专题研讨会，通过主题讲座、案例研讨、现场答疑等形式，针对自然资源领域实务中的疑难复杂问题开展深入剖析，有效促进业务规范，提升执法人员依法行政和风险防范意识。

10.完善争议处理机制。成功构建府院共同推进自然资源领域争议解决协调机制。修订局发行政复议和行政诉讼应复应诉工作制度，进一步规范案件办理流程，压实负责人出庭应诉及属地化解责任，强化案前案中调解、风险预警与处置，形成管理闭环。同时全年共办理行政复议案件65件，一审行政诉讼49件（发案量同比下降30.99%），实质化解争议19件。

（五）抓实普法宣传，营造良好法治氛围

11.开展特色法治宣传教育。宣传贯彻习近平法治思想，联合五四宪法馆共同开展“12·4”国家宪法日特色普法活动；紧扣“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等重要节点，依托全系统普法阵地与公民法治素养观测点，通过主题讲座、现场宣讲、展板展示、资料发放、线上问答等多种形式，深入开展自然资源领域法律法规宣传，提升政策法规社会知晓度与影响力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组坚决扛起法治建设领导责任，党政主要负责人严格履行第一责任人职责：一是将法治政府建设摆在全局工作突出位置，纳入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题，确保中央、省、市法治建设决策部署落地生根。二是带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想、党内法律法规及自然资源重要法规纳入党组理论学习中心组学习内容，全年组织领导班子集中学法2次以上，发挥“关键少数”示范作用。三是审定印发《2025年全市规划和自然资源法治和普法工作要点》，统筹部署年度任务，并督促检查落实情况，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

三、2026年主要安排

一是聚焦中心工作，完善法规政策体系。持续推进《杭州市国土空间规划条例》《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》等重点立法项目。强化政策融合与合法性审查，推动老旧政策修改完善，动态优化政策制度体系。

二是聚力争议化解，提升源头治理效能。深化府院联动，优化工作机制，拓展共享法庭布局，着力化解不动产登记、征收补偿等领域历史积案。加强基层执法规范与败诉风险预警处置，力争进一步降低发案量与案件纠错率。

三是强化管理创新，探索智慧法治应用。根据行政权力运行实效，动态完善审批和管理作业规范。扩大行政执法案卷评查范围与力度。积极探索运用人工智能等智能工具辅助合法性审查，提升管理效能。

四是深化普法宣传，增强依法行政能力。编制自然资源法律知识应知应会手册，结合重要节点与业务工作深化专项普法。组织开展重点领域“以案治本”活动，发布典型案例与指导意见，全面提升系统工作人员法治素养与依法行政能力。