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具体诉求

答复内容

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建议市级有关部门将良渚文化大走廊纳入省市国土空间规划，明确其在城市发展中的战略定位，确保其发展方向与城市总体规划相协调。 在国土空间规划中，细化良渚文化大走廊重点区域的功能定位、产业布局和空间管控要求，明晰良渚古城世界遗产和保护总体规划的范围划定，为大走廊的建设发展提供科学指导。

良渚遗址是实证中华五千年文明史的圣地，是世界文明的瑰宝。良渚文化大走廊是以良渚文化为内核与纽带，以“文化+科技”为抓手与引擎，以促进“良渚论坛”提质增效为导向与目标，通过与大运河文化、径山文化等特色文化资源串珠成链，通过与城西科创大走廊等特色科创资源紧密衔接，形成集文化遗产保护传承、文化和科技深度融合、全球文明对话三大功能于一体的文化发展廊道。

省市高度重视良渚文化大走廊的发展与规划谋划，在各级国土空间规划中已将其作为重点内容予以统筹考虑，明确其战略定位与发展目标，强化与城市发展战略的深度融合，确保其在空间布局、资源配置与政策支持上的系统协同，推动良渚文化大走廊的整体谋划与协同发展。

1.总体规划层面。《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》明确构建“一主六辅三城、三江两脉八带”的多中心、网络化、组团式、集约型国土空间结构，其中，良渚作为六大辅城之一，是产城融合、职住平衡的综合性城区。规划提出打造良渚魅力圈，依托良渚古城遗址文化和生态资源优势，彰显“群山环渚映古城”的特色景观，以良渚农耕文化为内核，积极探索农文旅创融合发展路径，推动良渚古城遗址公园、良渚博物院、东明山森林公园等品牌地标串珠成链，推动新媒体艺术、文旅服务、创客经济等产业发展，形成独具特色、富有魅力的农文旅创综合性板块。

《杭州市余杭区国土空间总体规划（2021-2035年）》中，明确余杭区空间结构，形成“两廊一轴”国土空间总体格局，并明确良渚文化大走廊以良渚古城遗址为核心，联接大运河、大径山，打造世界文化遗产群落聚集走廊。同时，规划布局区美术馆、全龄活动中心、体育中心等设施，全面提升区域文化服务水平。

2.详细规划层面。目前我市已实现详规全覆盖，详规编制中做好与上位规划落实。以良渚东单元为例，该单元将“文明朝圣地、城北新中心”作为规划单元的发展定位。在功能定位上，明确单元承担大城北中心区的核心组成部分，以运河沿线、玉湖 CBD 周边等空间为载体，形成高能级的城市服务中心，在产业规划上，明确单元构筑数字版权、智慧医养、智能智造的智慧核心，多维度数字化管理提升城市能级。

3.专项规划层面。《全国重点文物保护单位良渚遗址和鲤鱼山-老虎岭水坝遗址保护总体规划（2021-2035）》中明确了良渚遗址各级保护范围和要求，为做好遗址保护提供依据。此外，我市还开展了《良渚文化大走廊发展战略与行动规划》编制，做好行动和项目谋划，为大走廊建设提供支撑。

各级各类国土空间规划划定了良渚古城世界遗产和保护总体规划的范围，明确了良渚文化大走廊重点区域的功能定位、产业布局和空间管控要求，为大走廊的建设发展提供科学指导。据悉，中共浙江省委宣传部正在组织编制《良渚文化大走廊发展规划（2025-2035年）》，该规划编制将进一步为大走廊发展提供规划引领。

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良渚文化大走廊的建设需要大量资金投入，建议市里提留的土地出让金返还良渚文化大走廊，主要用于文物保护、产业发展、人才引进等方面。同时，建立长效财政投入机制，每年配套投入2-3个亿，并随着经济发展逐年增长，进一步促进遗址保护和经济发展双向互动，推动良渚文化大走廊打造高能级产业平台。

根据杭州市现行的土地出让金管理体制，余杭区土地出让金入余杭区级财政国库，纳入余杭区政府性基金预算。余杭区土地出让金中，涉及市规定的计提主要是重大项目建设专项资金，该专项资金主要用于包括余杭区在内的轨道交通建设运营。根据专项资金筹集使用机制，作为地铁建设运营的重点区域，该资金由余杭区直接拨付至市地铁集团。近年来，考虑到各区财政情况，经市政府常务会议研究，已将余杭等区计提比例统一下降，极大地支持了余杭区的发展。