各分局、县（市）规划和自然资源局，局机关各处室、局属各事业单位：

为进一步推进简政放权，提高审批效率、提升科学决策，优化服务指导、完善监督检查，结合审批制度改革、权力事项动态管理、职责边界优化等情况，现就市级规划资源行政审批和管理权限下放工作中的有关事项通知如下：

一、基本原则

按照“科学放权、分级管理、精简高效、权责一致”的原则，在符合法律法规和政策要求的前提下，对直接面向基层、量大面广、基层审批更高效便捷的行政审批和管理事项，由市政府、市规划资源局分别委托各区政府及各分局、县（市）局办理。

二、放权范围

1.法定审批机关为市人民政府的事项原则上仍按照杭政办函〔2016〕108号文件规定执行。具体建设项目国有土地使用权等7个由市规划资源局审核后报市政府审批的事项，所涉及的市规划资源局的审核权限同步委托各分局办理。各事项的具体放权内容、范围等见附件表（一）。

2.法定审批机关为市规划资源局的16项政务服务事项（含行政许可、行政确认、其他行政权力、联办事项），除跨行政区域（流域）、杭州西湖风景名胜区等重要区块的建设项目外，委托各分局、县（市）局办理。各事项的具体放权内容、范围等见附件表（二）。

3.基于行政管理和监督检查等需要实施的4项事项，委托各分局办理。各事项的具体放权内容、范围等见附件表（三）。

4.涉及市级行政审批管理权限下放杭州市城西科创大走廊管委会的，严格按照杭政办函〔2023〕11号文件规定执行。

三、放权方式与要求

1.法定审批机关为市人民政府委托下放给各区政府办理的权力事项，依法审批后加盖“杭州市人民政府土地审批专用章”（编码章）。

2.法定审批机关为市规划资源局委托下放给各分局、县（市）局办理的权力事项，依法审核审批后加盖“杭州市规划和自然资源局章”（编码章）。

3.各分局、县（市）局作为权力事项委托下放的承接主体，严禁转委托，应严格按照权限范围审核审批并管理使用印章，不得超范围使用编码章。编码章使用范围内对应的证件和文书编号沿用原有的编号规则，编号调整和电子印章等事宜由市局行政审批处会同办公室、调查监测中心统一规范。

四、完善监督指导

（一）市规划资源局主要负责规划资源管理领域的全局性和跨部门、跨区域重大事项的决策、协调与实施，研究制定下放事项的政策法规、优化审批流程等，加强对下放事项的培训、指导和监管。

1.市局业务指导单位主要负责对分局、县（市）局开展综合指导工作。一是负责牵头优化完善各类事项的《作业指导书》，重点规范办理标准、办理流程和文本格式等。负责对向社会公开的办事指南信息进行常态化管理维护。二是开展业务培训，指导各分局、县（市）局承接下放事项。三是建立例会制度，定期分析研判下放工作情况。

2.市局政策支撑单位主要负责研究行政审批设定和实施的依据，制定或修改政策法规，做好政策研究与解释工作。协助业务指导单位做好对各分局、县（市）局上报问题的研究反馈。

（二）完善分级分层协调处理机制。

1.各分局、县（市）局行政审批和管理中遇到问题的，统一提交市局业务指导单位，由其牵头会同政策支撑单位或相关处室（单位）研究后给予反馈。涉及重大、疑难、复杂问题的，由业务指导单位报分管领导召开专题会议研究后反馈。

2.涉及重大、疑难、复杂问题超出《作业指导书》范围的，由业务指导单位报分管领导同意后转政策支撑单位研究，形成指导性意见或修改政策文件。

（三）加强监督管理。

市局业务指导单位加强对下放事项办理的批前、批中、批后全过程信息化监管，通过日常监督、案卷评查等掌握办件情况，建立动态跟踪和评估机制，切实加强对下放事项的常态化管理。

总督办在行政执法和对规划资源法律法规执行情况进行监督检查时，可一并对下放事项进行监督管理。

（四）各分局、县（市）局应严格依法做好委托下放事项的具体承接工作，并负责办理委托下放事项的信息公开、信访投诉、履职回复、行政复议、行政诉讼等事宜，切实履行主体责任，落实分局相关负责人共同出庭旁听制度。加强与市局沟通汇报，强化岗位廉政风险防控体系建设，自觉接受市局的监督检查，并对下放事项办理过程中的过错承担相应的法律责任。

五、其他

本通知自2025年6月1日起正式实施。前发文件与本通知不一致的，按照本通知规定执行。

附件：市级规划资源行政审批和管理权限下放一览表

杭州市规划和自然资源局

2025年4月9日

附件 市级规划资源行政审批和管理权限下放一览表.doc

杭州市规划和自然资源局关于规范行政审批和管理权限下放工作的通知.pdf