编制历程

第四轮城市总体规划，从1993年8月开始编制，至1994年3月，提出《杭州市城市总体规划纲要（征求意见稿）》，后因行政区划调整，编制工作暂时停顿。1996年4月30日，省委、省政府决定扩大杭州市区行政管辖范围，规划编制工作重新启动。1998年2月，《杭州市城市总体规划（1996—2010）》经市九届人大常委会第九次会议通过后，9月上报省人民政府。1999年4月22日，市人民政府第七次全体（扩大）会议根据省委、省政府加快城市化进程的精神和“建经济强市、创文化名城”的要求，决定调整、补充、完善杭州市城市总体规划，10月，再次上报省人民政府。2000年3月正式上报国务院审批，9月，国家建设部会同有关部、委、办、局对规划进行审查。2001年3月，杭州设立萧山区、余杭区，市区行政范围进一步扩大，规划没有进一步实施。

规划期限

规划期限为1996年—2010年，近期到2000年，远期到2010年，远景展望到2050年左右。

城市性质

国际风景旅游城市和国家历史文化名城，长江三角洲重要中心城市，浙江省的政治、经济、科教、文化中心。

城市规模

人口规模：城市人口近期（2000年）为168万人（其中主城149万人，下沙城12万人，滨江城7万人），远期（2010年）为198万-208万人（主城149-153万人，下沙城32-35万人，滨江城17-20万人）

用地规模：城市规划区扩大到890平方千米，其中杭州市区682.85平方千米，市区以外包括萧山、余杭、富阳的相关用地207平方千米。

城市布局

发展方向调整为以主城为基础，沿跨江、沿江两条轴线，向东、向南发展，严格控制向西发展。布局形态，从现状的旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴心，跨江、沿江多核组团式布局，组团之间保留必要的绿色空间，形成“一个主城、两个副城（下沙、滨江）、六个旅游区（西湖、灵山、之江、西溪、龙坞、江南）”的布局形态。

规划影响

城市性质开始通过分层次确定城市的主导功能，较好的解决了发展旅游和发展工业的关系。城市布局上开始向沿江、跨江多核组团式发展，特别是城市新中心即后来的钱江新城核心区的建设，奠定了由西湖时代转向钱塘江时代的基础，这为杭州未来的发展奠定了主基调。

杭州市现状图（1995年）

图5-1《杭州市现状图（1995年） 》

杭州市总体规划图

图5-2《杭州市总体规划图 》

市区路网规划为“一个整体、两个区域、三个不同层次”的道路系统。“一个整体”是指江南、江北两城区之间的整体联系；“两个区域”指江北的市区主城和江南的新区子城；“三个层次”是：第一层次为疏解过境交通及外围工业区之间的联系，第二层次为工业区之间的货运交通兼顾城市客运交通，第三层次为中心城区的交通控制网。整个路网的主骨架，由“二环、二纵、三横”组成：“二环”，外环线将沟通沪杭、杭甬、杭宁、杭徽、杭新、杭金6条高等级公路间的交通，中环线由东部的七堡向北至石祥路、经西部杭（州）三（墩）路向南穿山，过钱塘江接江南的货运通道，形成快速货运环线；“二纵”为中河路—上塘路和石桥路—秋涛路，跨江延伸形成两条南北向主要交通线；“三横”是艮山路—环城北路—天目山路，德胜路—文一路和江南的沿江道路，为三条东西向交通线。

道路交通规划图

图5-3《道路交通规划图》

历史文化名城保护规划

规划提出，要体现杭州历史文化名城个性和地域化特征；在旧城改造中，保护“三面云山一面城”及旧城道路水系等形成的基本格局，保持山水和城市形成的基本轮廓线及主要的景观视廊。确定4个历史文化保护区，4个地下文物保护区和5个文化旅游保护区；加强对60处文保单位、86处文保点及6处优秀近现代建筑的保护；发展博物馆和专业陈列馆系列，充分展示杭州的历史文化。

图5-4《历史文化名城保护规划图》